1月20日，最高人民法院发布“打造枫桥式人民法庭 促推借款合同纠纷预防化解”典型案例暨新时代人民法庭建设案例（八）第二批。
其中上海市奉贤区人民法院柘林法庭报送的 案例《聚焦主责主业 推动民间借贷纠纷预防化解》获评“打造枫桥式人民法庭 促推借款合同纠纷预防化解”典型案例暨新时代人民法庭建设案例。
新时代人民法庭建设案例第277号
上海市奉贤区人民法院柘林人民法庭自2018年起开始集中管辖全区范围内的民间借贷纠纷案件，坚持党建引领，主动融入党委领导下的基层社会治理体系，创新运用解纷“三部曲”，形成了一套较为成熟的民间借贷案件处理机制。2018年至2022年，民间借贷案件收案数量持续降低，年均下降12.5%。
一、扩大解纷朋友圈，
凝聚纠纷化解合力
◆一是坚持党建引领，立足司法职能，主动融入党委领导下的基层社会治理体系，与柘林镇、庄行镇等建立矛盾纠纷调处机制，将大量民间借贷纠纷化解在萌芽状态。累计向政府部门、企事业单位发出10余份司法建议，促进民间借贷规范健康发展，也为党委政府提供决策参考和治理预警。
◆二是深入发掘多元调解“富矿”资源，精准对接人民调解、商业调解等社会力量，对辖区近百名人民调解员开展民间借贷法律知识专题培训，与多个民办非企业商事类调解组织协同联动，推动搭建民间借贷商事调解矩阵。2024年1月至今，辖区内各调解组织已成功化解民间借贷纠纷80余件。
◆三是注重与公安、检察机关等部门的协作配合，畅通涉刑事借贷案件的移送和对接工作，2023年至今已高效完成30余起涉刑事借贷案件的移送工作。建立内部职业放贷人共享名录，累计60余名当事人被认定套取金融机构贷款转贷，近10名当事人被认定为职业放贷人，有效打击了非法放贷、高利转贷等非法金融活动。
二、专注主责主业，
提升群众司法满意度
◆一是抓好审判第一要务，严格落实案件审限规定，没有一年以上民间借贷长期未结案。对借贷案件的撤诉率、调解率进行动态监管，防止出现撤诉后又重新立案以规避审限问题，避免程序空转。常态化召开专业法官会议，2024年已为160余件民间借贷疑难案件“会诊把脉”，有效确保民间借贷案件的审判质量。
◆二是强化“数字赋能”，积极推进借贷纠纷全流程网上办案，借助12368、上海法院APP等多平台，全面开展电子送达、在线庭审等工作模式，2024年至今已完成电子送达39518次，已电子送达案件数占符合电子送达要求案件数的97.6%，让人民群众参与司法更加便捷高效。高度重视已嵌入系统应用场景的预警推送信息，强化案件的处置、审查与监督。例如，通过上海法院审判监督管理平台“居民死亡或企业注销导致诉讼主体资格丧失”场景应用提示，已累计发现5个涉当事人死亡或企业主体资格丧失情形，有效避免了借贷案件质量差错瑕疵。
◆三是加强团队专业管理，定期对民间借贷案件新情况、新问题进行总结，每月举办专题业务学习会，提升法庭干警的履职能力。积极整合庭内资源，实现“审判员+法官助理+书记员”的审判组合模式，提升借贷案件的审判效率。积极打造以“审判业务骨干”“审判业务标兵”等优秀人才为基础的人才队伍，通过编写宣传材料、组织干警集中学习等方式，传播优秀典型的工作理念、工作思路。
三、延伸审判职能，
更好服务基层治理
◆一是依托“奉法客堂间”平台，每位法官定期前往村居，累计开展民间借贷法律咨询、普法宣传等40余次，直接服务群众2000余人次。联合辖区司法所、派出所和相关律所，打造“三所一庭”联动机制，对相关矛盾纠纷进行事前排查、调前会商、提前介入，最后进行司法确认，实现辖区“万人成诉率”持续降低。
◆二是利用辖区区位优势，积极开展院校合作，打造“柘里尚学”院校合作实践基地，累计前往辖区大学开展民间借贷巡回审判、普法宣传等活动10余次，200余名大学生先后走进法庭参观、旁听，30余名大学生作为见习助理来庭实习，充分让大学生“零距离”接触法律、感受法律，防止大学生陷入裸贷、套路贷等非法借贷陷阱，提高大学生理性借贷意识。
◆三是进一步强化舆论宣传，与区委社会工作部共同开展社区巡回审判赋能基层治理活动，把巡回审判搬进一个个社区村居和老百姓的田间地头，让“家门口的法院”持续走深走实。定期或不定期通过电视、报刊、微信等平台予以发布典型案例等，提高群众风险防范意识，自觉抵制非法的融资借贷行为。2023年12月底，在辖区柘林镇迎龙村发布《近五年民间借贷案件审判情况分析报告（2018-2022）》，并向现场人民调解员、各村调解干部、村民等发放审判报告及民间借贷口袋书200余册。
来源：最高人民法院新闻局
