近年来,陈家镇坚持以习近平法治思想为指引,牢牢把握新时代“枫桥经验”的科学内涵和实践要求,坚持预防在前、调解优先、运用法治、就地解决,坚持把法治化的思维、理念、方式贯穿矛盾纠纷预防化解全过程,形成了宣传预防-隐患排查-多方助力的工作闭环,用法治赋能矛盾纠纷高效化解,探索形成了具有陈家镇辨识度的创新实践。
一、宣传教育+预警机制
努力将纠纷化解在萌芽
积极举办法治讲座、法治早市,向居民普及法律法规和道德规范知识,增强居民的法律意识和道德观念,从源头上减少矛盾纠纷的发生。例如,开展关于婚姻家庭法律的讲座,让居民了解夫妻财产分配、赡养老人等方面的法律规定。镇上组建了由各职能部门业务骨干、检察官、法官、律师组成的“东滩红雁”普法讲师团,各村居、各企业和各学校可以根据各自法治需求,点单获取法治讲座、法律咨询等法治服务。各村居根据排查和化解的情况,建立矛盾纠纷预警机制,对可能出现的大规模群体性矛盾纠纷或易激化的矛盾提前预警,制定应急预案,以便能有效应对。
二、全面排查+重点排查
确保纠纷排查无死角
各调委会工作人员每月定期或不定期走访辖区内村居民,包括家庭、商户等,通过全面排查、重点排查等方式,全方位无死角排查辖区内各类民间纠纷。例如,在农村重点关注土地承包经营、宅基地划分方面的矛盾;在社区重点留意物业服务、公共设施使用等引发的纠纷。将上述排查结果填入《村居突出矛盾排查化解及人民调解情况统计表》并于每月报送至镇职能部门,同时录入“上海市多元化解矛盾纠纷信息化平台”。
三、分类处理+多方助力
确保矛盾纠纷高效化解
一旦发现矛盾纠纷,第一时间安排有经验的工作人员、调解员或邀请村居德高望重的群众作为中立第三方,组织矛盾双方沟通协商,了解双方诉求,公平公正地提出解决方案。根据矛盾纠纷的性质和复杂程度分类处理,对于简单的口角、小摩擦等,当场进行调解处理;对于疑难复杂等村居解决不了的、涉及职能部门专业性强的案件,联合相关职能部门共同化解,也可以联系司法所或派出所申请“三所联动”共同参与协调化解,调解不成的引导通过诉讼途径解决。同时村居还可以通过法官工作室联系驻村法官获取专业的法律服务。10月的妇女权益保障纠纷,在派出所、司法所、妇联的共同努力下得以化解。11月的土地权益纠纷,在法官、律师、司法所、城建中心等多方合力下得以圆满解决,类似的案件还有多起,均通过调解方式圆满化解。
下一步,陈家镇将继续完善依法而治的统筹体系,构筑遵法而设的预防体系,打造循法而行的处置体系,强化用法而建的阵地体系,整合崇法而强的力量体系和探索守法而新的数智体系,在法治轨道上绘就矛盾纠纷化解“路线图”。
陈家镇司法所供稿
局人民参与和促进法治科综合编辑