近日，成都市中级人民法院发布2024年度优秀司法建议，金牛法院制发的《关于加强就业咨询企业监管的司法建议》入选“2024年度优秀司法建议”。
据悉，金牛法院在审理涉某就业咨询企业系列纠纷案件过程中发现，该企业与小额借贷公司联合“套路”求职者办理分期贷款参加就业前培训，在求职者办理贷款后便怠于履行提供就业机会等承诺，导致求职者在无收入情况下再背负贷款，既滋生不稳定因素也严重影响就业环境。为维护就业市场秩序，更好地稳就业、保民生、促发展，金牛法院在对受理的涉“就业贷”“培训贷”案件进行分析后，向相关行政部门制发了关于就业咨询企业监管的司法建议。
建议内容
加强行业监管力度，促进行业规范经营
严格贯彻落实年报公示、服务管理、警示约谈等制度要求，督促人力资源服务机构切实履行招聘信息审查主体责任。加强对就业咨询、教育培训企业宣传营销、费用收取等内容的常态化监督检查，对该领域可能存在的价格虚高、质价不符情况予以监督整改。
开展专项执法活动，规范行业市场秩序
联合财政、司法行政等相关部门开展专项执法活动，大力整治违规开展职业中介活动、以培训等名目骗取求职者财物、发布虚假招聘信息等违法违规行为，源头预防和减少不必要的“就业贷”“培训贷”滋生。
加大信息公示力度，压缩风险滋生空间
切实贯彻落实人社部关于加强人力资源市场信息公开的相关要求，将投诉举报、表彰奖励等情况纳入人力资源机构诚信档案，公开发布信用良好的优秀人力资源企业信息，同时公示人力资源服务机构行政处罚信息，加强风险提示，不断完善人力资源市场诚信体系建设。
建议效果
相关行政部门收到司法建议后，高度重视并针对建议内容进行部署整改。
全速开展个案整顿
对涉诉两家公司赓即开展专项调查，结合法院移送的相关案件材料，在查实该两家公司确实存在违法行为的基础上，经报请上级行政部门同意对相关企业予以严厉惩戒。
全面压缩违法空间
严格落实年报公示制度，组织全区324家机构开展年报并签署诚信经营承诺书，对未年报机构下达整改通知书80份，对年报中发现的违规经营行为移送线索55条。启动“每日普法”系列活动，总结发布防范黑中介案例经验，累计发布“每日普法”40条，诚信倡议、防骗推送2条。
全域织密监管网络
按照新取证机构、一般监管机构、重点监管机构分层实施日常监管，纳入重点监管机构7家、优质白名单机构33家。落实警示约谈制度，对群众投诉集中、造成不良社会影响的机构开展警示约谈12次，要求退还求职者费用4.95万元。相关司法行政部门联合开展人力资源市场领域违法违规执法，查办违法违规案件3件，并对处罚结果进行“双公示”。
该司法建议有力推动了辖区就业咨询服务行业整顿，一方面对已发现的问题雷霆出击、立行立改，严厉惩处违规企业，对潜在违规违法行为形成有效震慑；另一方面通过公示年报、分层监管等措施促进行业规范经营，源头预防违反就业导向与政策的不良行为。通过系列举措，相关行政部门收到涉“就业贷”投诉数量明显减少，诉讼案件实现“零增长”，有效改善就业咨询行业环境，有力保障与促进高质量就业。
下一步，金牛法院将针对案件审理过程中发现的社会治理短板及时制发优质司法建议，从源头上预防和减少矛盾纠纷，将司法办案过程中总结提炼的“金点子”转化为社会治理的“金钥匙”。（岳乐 金牛法院 文/图）
