党的二十届三中全会要求，深化零基预算改革。今年10月，习近平总书记考察安徽时强调，要勇于开展首创性、差异化改革。
近年来，安徽省委、省政府顶格推进，省财政厅设计实施，以提升财政资金效益为改革之旗，以提升政府治理系统性、整体性、协同性为目标，以零基预算改革为抓手，先立后破、革新思维、落地理念，破基数、保重点、强统筹、提绩效，形成集中有限财力办大事、聚合各路资金成大事的全新工作格局。被国务院选入2024年推动高质量发展综合督查发现的典型经验做法。
一场“破”与“立”的改革，让安徽走到了全国前列。
为何是安徽？这项改革，安徽蹚出了怎样的不同？
零基预算改革，简单说就是改变财政资金的分配方式。比如：如果某部门上一年度预算为1000万元，按照惯例，本年度大概率会以此为基数，向上浮动。但是改革后，这个“基数”不存在了，从零开始。
这个“从零开始”，给安徽带来了什么？
“破”在关键处——打破传统预算编制中的惰性思维和路径依赖，从编制2023年预算开始，在全省范围内展开“零基预算改革”，全面清理无效的财政资金，当年仅省级就“挤”出了80多亿元。
“立”在刀刃上——促进政策跨部门集成、资金跨部门整合、工作跨部门协同，形成助推高质量发展的整体合力。
譬如，在民生领域，2023年整个暖民心行动全省投入资金达到490亿元，教育支出全省达到了1517亿元，成为第一大民生支出。高校的生均拨款，从原来的全国排位第30位一下跃升至23位。
破基数、保重点、强统筹、提绩效——“从零开始”的背后，蕴含着深刻的“破与立”理念。
一言以蔽之，“会省钱+会花钱”，安徽以党委、政府决策部署和事业发展目标为导向，对财政支出政策开始重塑。
事关政府“钱袋子”，零基预算改革可谓“牵一发而动全身”。比如，秉持“该财政保障的坚决保障，能市场化的尽量市场化”，强力支持重点项目建设，避免部门“各自为政”和资金浪费，更好实现全盘统筹，把一些低效的、无效的、散而小的钱，放到民生补短板领域。
事实上，这项改革不仅有了沉甸甸的收获，更显示出强大的生命力，打上了富有安徽特色的深刻烙印。
从更深层意义上看，零基预算改革本身不是目的，重点在于落实“过紧日子”要求，真正把钱花在刀刃上。
这项新解法的背后，是坚定的决心信心，凸显出抓发展的迫切愿望。既然是改革，就必然要下功夫，让该“立”的立起来，该“破”的破到位，集中有限财力，办成了一些人民群众可感、可及的大事、要事、实事，为发展提供了有力支撑。
“一分钱要干十分钱的事”“四两拨千斤”……从根本上说，不仅重塑了财政资金的分配格局，更让财政资金可以精准抵达发展最需要的地方。政府各部门的工作方式，也悄然发生着变化。
从“找钱”变“找项目”，从“各自为战”到“下好一盘棋”，工作方式“焕新”，让效能踏上了快车道。比如，由数据资源管理局牵头，将原来分散在近90个省直部门的各类政务信息化建设资金统筹管理，累计投入5.8亿元，搭建“数字安徽”信息化底座，为所有部门以及16个市的信息化系统提供统一技术支撑。
数据说话——改革前，家家竖烟囱、系统林立、数据孤岛，现在通过平台建设，归集各类政务数据3096亿条，赋能千行百业。数据资源共享复用，避免重复建设，避免财政资金新的投入。通过这几年的政务信息化项目的审批，财政资金的节约大概45%。
改革“一小步”，跨越“一大步”。
新打法效果喜人的背后，正是理念创新、思维迭代、认知提升的不断呈现，尤其是体现出系统观念、集约理念的强大生命力，让政府通过资金统筹，更加科学精准安排预算，增强对重大决策部署的财力保障，集中力量办大事，办好民生事。
从更大的视野看，党的二十届三中全会提出进一步全面深化改革要坚持六个原则，其中之一就是坚持系统观念。安徽零基预算改革的推进，生动昭示出改革的系统性、整体性、协同性，以创新“涟漪”，激起了高质量发展澎湃春潮……
展望新征程，安徽将全力打造零基预算改革2.0版，进一步延伸更多领域，激发涌动活力，构筑更加坚实的支撑保障！
