来源：人民网
近年来，电动自行车已成为居民日常出行的重要交通工具。据行业协会和公安部公布的数据显示，目前我国电动自行车保有量为3.5亿辆，且年均产量达到3500万辆。然而，因电动自行车引发的交通事故也呈现增长趋势，其中由超速行驶引发的人员伤亡屡见不鲜。
最高25公里每小时的电动自行车，却能轻松追上摩托车；屏幕显示时速只有“25”，实际速度却翻了倍；本应不能调的限速，却变得“可控”……近日，人民网记者走进北京、郑州、深圳、南京、辽阳等多个城市，对电动自行车“解限提速”现象展开调查。
解限速不到1分钟就能搞定？
在机动车道上“狂飙”的电动自行车。人民网记者 董兆瑞摄
“我已经骑到最高速度了，却被身边的电动自行车一个个超过。”北京市民薛彤宇新买了一辆电动自行车以接送孩子上下学，刚骑第一天就发现了问题，“商家告诉我，是其他电动自行车解了限速。”考虑到安全问题，薛彤宇并不打算解限速。
同样用来接送孩子，郑州市民刘玉磊却选择了解限速。“幼儿园8点开门，8点半前我就得出现在公司打卡。每天早上跟冲锋打仗一样，解了限速我都嫌慢。”他说，“解了限速后能到35（公里/小时）左右，但屏幕上的速度最高只显示到‘25’。”
在机动车道上“狂飙”的电动自行车。人民网记者 董兆瑞摄
究竟是如何解限速的？为了一探究竟，记者以消费者身份走访了多地电动自行车销售门店。在扬州的一家门店，正巧有消费者购买了新车要求解除限速。只见一名工作人员拿出一把遥控钥匙形状的解码器，另一位工作人员负责拧紧油门，两个人用了不到1分钟便解开了限速。
北京市民小李也向记者讲述了商家为其解限速的过程：“就拿一个小卡片在屏幕的位置刷一下就解好了，特别神奇！商家说‘只要是这一品牌带有NFC功能的电动自行车，用这个都能解’。”
谁为超速行驶“搭桥铺路”？
记者在采访中了解到，解限速分为“软解”和“硬解”。“有些生产厂家留有‘后门’，他们设计了特定的程序，可以修改电动自行车限速的参数，实现解限速，这就是所谓的‘软解’。”一位不愿透露姓名的业内人士告诉记者。
“软解”只是提速的第一步，不满足于此的人还会选择改装电动自行车，也就是“硬解”。“利用解码器解限速，速度提升有限。要想更快，就要换电机。”在郑州的一家门店，工作人员对记者表示，“一般要求改装的顾客都是要更换更大功率的电机，或者增加电池数量，满足对速度更高的追求。”
根据这一情况，记者再次展开了调查。在南京仙鹤新天地广场附近，记者与外卖骑手交谈时发现，大部分骑手都租用或购买了已改装的二手电动自行车。一名外卖骑手向记者展示了自己租用的“黑骑士”，记者亲眼见到，在后轮不接触地面的情况下，拧动握把持续加速，速度可达到95公里/小时。
改装车销售门店中摆放整齐的电动自行车。人民网 张瀚天摄
通过骑手介绍，记者找到了其租车的门店。这家门店藏在栖霞区尧安新村小区中，是一处电动自行车换电站点，也同时售卖或租赁改装后的电动自行车。“这批车子刚送来，已经被不少人预定了。”店主指着最新一批改装好的某品牌电动车说。记者注意到，这些改装后的电动自行车与未改装的车在外观上看不出不同。该店主表示：“这车速度可以达到70到80（公里/小时），还可支持更大容量的电池。”
为何“栓”不住解限速的手？
近年来，针对电动自行车非法解限速的行为，各地都加大了检查和处罚力度，然而“听到风声就收手，风声一过又恢复原样”的情况也不在少数。
前不久，辽宁省辽阳市消防支队联合该市市场监管局开展了针对电动自行车的联合检查行动，但记者在此次调查中发现，检查的声势不小，效果却一般，一些门店仍然把解限速当成促销噱头。“你要在我家买车，我就帮你解，具体怎么操作你就不用管了。”一家门店的工作人员这样对记者说。而另一品牌门店的工作人员则直接表示：“我们家的车电机大，不用解就能达到35（公里/小时），有的能到45（公里/小时）。”
为“栓”住解限速的手，今年以来，北京市市场监管局已召开数次电动自行车生产销售单位警示约谈会，约谈生产企业及在京代理销售企业负责人。高压之下，商家还敢为消费者解限速吗？记者走访了北京多家销售门店，当询问能否给解限速时，均吃了闭门羹：“现在查得严，解不了，你想解自己去想办法。”在记者的追问下，一位销售人员表示：“你去网上看看，有教程，自己研究一下，不难。”
记者在网上搜索后发现，相关教程还真不少，不仅有图文详解，还有视频。而在电商平台上，监管也存在漏洞。记者在某平台上搜索出了很多解限速相关商家，商品宣传图片上“专治车慢”“速度嘎嘎快”“随心所欲”等字样十分显眼。
记者还发现，属于违规工具的解码产品，为了逃避监管，在网上销售时会改头换面，以防盗或者报警设备来伪装销售。消费者购买下单后，商家才会把解码产品的使用教程发送给消费者。
如何让电动自行车不再“狂飙”？
“解限速也是对电动自行车的改装，属于违法行为。”广州交警向记者表示，电动自行车在生产时经过严格的整机测试，私自解限速、改装将破坏其整体性能，给行车带来极大隐患。“解限速后，由于车辆的制动没有加强，刹车制动距离会变大，将直接增大交通事故的发生概率。此外，电动自行车重量本身较轻，超速行驶，很容易失去平衡，造成侧滑、翻车等。”
解限速现象的背后其实存在着一条利益链：一些生产厂商为增加销量和收入，不顾消费者的安全，给解限速留下了“后门”，销售门店则以能解限速作为促销噱头吸引消费者，并负责解限速。
“解决非法改装屡禁不止的问题，要想办法严查，比如增强线上监管、加强登记管理、强化路面执法等。更重要的是要从生产销售企业的源头抓起，让生产企业必须严格遵守国家的相关规范，同时强化对销售企业的监督管理，让可以篡改的电动自行车‘不敢冒头’‘不能上路’。”广西民族大学政治与公共管理学院教授张爱民说。
广州通过立法加强对电动自行车进行全链条管理。《广州市电动自行车管理规定》（以下简称《规定》）将于今年12月30日起正式施行。其中，《规定》明确了电动自行车的防篡改要求，规定生产、销售的电动自行车，软硬件须具有防篡改设计，不得为提升最高设计车速预留空间。同时还提出建立责任倒查机制，交警部门严查上路行驶的非法改装超速电动自行车，并将相关信息线索移交市场监管部门实行责任倒查。
在具体实践中，张爱民建议：“各地可以推广、加强‘一车一池一码’认证管理，堵住非法改装的口子。”
今年6月底，南京市市场监管局在江苏省率先对新销售电动自行车实行赋码管理，建设了全市统一的电动自行车赋码管理系统“宁安行”，在全市2000余家销售门店注册使用。该系统采集核心零部件信息生成唯一可识别的二维码，从而实现“一车一池一码”可追溯管理。
“各地可以借鉴南京的经验，对于新报牌的电动自行车实行赋码数字化管理。”江苏省电动自行车协会会长陆金龙表示，在电动自行车生产或销售环节，粘贴“二维码+芯片”标签赋码；在登记环节，实行扫码登记；在通行、停放和维修环节，实行扫码管理；在回收环节，实行扫码回收，闭环管理。
陆金龙还提到，仅江苏省，目前存在的非国标电动自行车就超2000万辆，如何淘汰置换这批电动车是一个复杂的工程。“在淘汰置换上，各地可以对非国标电动自行车实行‘政府补一点、企业让一点、回收抵一点、经销商惠一点’的集成奖补淘汰政策，确保稳妥有序推进淘汰。”陆金龙建议。
针对特殊群体对电动自行车的需求，陆金龙也呼吁，相关部门和外卖配送企业可以参照“邮政专用车”的做法，制定“专车专用”的相关规定。由企业统筹招标采购符合标准的“电动外卖车”，统一外观，统一上牌照，并给考取驾照的外卖驾驶员购买保险。（董兆瑞、鲍聪颖、李世奇、张瀚天、冯肖慧、王雅蝶、程明辉、李语）
