► 文 观察者网 齐倩
特朗普政府意图向中国造船收费，造成美国各行业怨声载道。
据美国消费者新闻与商业频道（CNBC）3月27日报道，美国海运承运商大西洋集装箱运输公司（ACL）首席执行官安德鲁·阿博特警告称，这一对华“毒计”，将迫使中国制造的船舶远离美国，进而导致全球供应链失衡，并将运费推高至新冠疫情暴发以来的最高水平。
“这对美国出口商和进口商的打击比任何其他国家都大，”阿博特接受CNBC采访时表示，“如果发生这种情况，我们将破产，不得不关闭公司。”
据阿博特透露，该公司已经向美国贸易代表办公室（USTR）提交信件。信中揭露了公司将面临的经济困难，并警告说，如果美政府决定收费，“将使我们与美国贸易中的其他承运商相比完全失去竞争力”。
ACL航运公司CEO阿博特发声控诉特朗普政府CNBC视频截图
据介绍，ACL航运是世界上持续运营历史最悠久的集装箱班轮公司，也是北美和北欧之间唯一一家运营集装箱滚装船的航运公司。该公司主要运送车辆、建筑设备、包括空客机翼在内的飞机和项目货物，其中包括从纽约、巴尔的摩和诺福克港口运往欧洲的一半以上的美国建筑设备、农业设备和超大机械。
因此，如果ACL放弃美国市场，美国制造商将失去其唯一一家总部位于美国的、跨北大西洋承运商，以及向欧洲运送超大和项目货物的主要北大西洋承运商。
阿博特称：“空客所有机翼都是在美国制造，然后运往英国。如果我们消失了，你就得另找一艘船了。”
阿博特明确表示，大型海运承运商将能够更好地减轻潜在罚款的影响，但他们公司情况不一样。“我最终会向客户收取2000至2500美元的附加费用，但大公司可能只需800美元。在当今世界，这是一笔巨款，可能会让我们破产。所以我们将被迫退出美国贸易，并可能将它们留在亚洲。”
随后，阿博特谈到了中美造船业的差距。他表示：“我之所以选择中国造船，是因为当我们去美国造船厂时，他们告诉我七年内无法建造一艘船……我们谈过的造船厂都被军方预定满了，无法建造商用船。也是，如果一艘驱逐舰能卖25亿美元，为什么还要建造一艘7500万到8000万美元的货船呢？”
阿博特说，这就是他公开公司情况的原因。据透露，若ACL美国办事处关闭，将影响300名员工以及其他为他们提供支持的供应链渠道，包括卡车司机和仓库工人。
CNBC提到，如果美国政府实施罚款，主要的远洋运输公司将设法改道以规避罚款，并对一些美国港口产生严重影响。全球最大远洋运输公司MSC首席执行官索伦·托夫特近日表示，若新政策开始实施，至少一个美国港口，例如奥克兰港可能会被关闭，集装箱将转移到洛杉矶和长滩等替代港口。
对此，阿博特表示，对该公司来说，将进出口货物改道到加拿大或墨西哥港口在经济上毫无意义，因为“内陆运输成本过高”。他还警告称，集装箱改道也会造成港口拥堵，最终导致运费上涨。
他还表达了对于特朗普贸易政策的不满，称这些政策变化正严重影响美国出口贸易。
“他们（特朗普政府）试图打击中国造船商，但中国公司可以选择其他港口停靠，可能是受这一新制度影响最小的对象之一。”阿博特继续控诉称，“所以最终，你想要打击的人可以‘逍遥法外’，而我们这些在美国做生意的人却受到了惩罚。”
阿博特强调，若特朗普政府一意孤行，新冠疫情时期大批美国出口商破产的情况将重演。
2025年全球船厂年总产量中，中国份额达到53.1% CNBC制图
特朗普政府上台后寻求提高造船能力，重振美国造船业，以对抗中国造船业的主导地位。
3月4日，特朗普在国会宣称要“重振美国造船业”，“让这个行业回归美国，这是它应有的归宿”。他计划在白宫设立造船办公室，并提供特殊的税收优惠。2月下旬，美国贸易代表办公室使出一条“毒计”，宣布计划对中国制造船只进港征收最高150万美元的所谓“附加服务费”。
美方这一拟议方案在整个航运业以及更广泛的供应链参与者中都掀起轩然大波。在公开意见征询期间，USTR网上留言板被反对声浪“屠版”。据美媒报道，几乎（留言板上的）所有意见都指出，这项提案会造成物流混乱、对美国企业和更广泛经济产生损害。
在24日举行的公开听证会上，美国行业代表与议员们爆发激烈冲突。
据报道，这一想法在政治上很受欢迎，美国议员认为此举有利于“国家安全”和“供应链安全”。但美国航运、出口和农业等多个行业代表纷纷警告称，这将适得其反，严重损害美国经济。美国最大国际远洋货运公司负责人直言，若此政策最终将摧毁所有航运公司，“那么国家利益就无从谈起”。
当地时间26日，美国贸易代表办公室举行第二场听证会。CNBC称，300多个贸易团体和其他利益相关方通过评论和证词警告政府，称美国无法赢得这场经济战，只会让使用中国船只的美国公司陷入困境。
香港《南华早报》此前援引数据称，中国企业制造了全球80%以上的干货船。据美国政府估计，截至2024年1月，中国拥有的船只占全球商业船队的19%以上，并控制着95%的集装箱运输。
报道指出，对与中国有关的船只征收港口费可能会给美国船运商带来数十亿美元的额外成本，而船运商将被迫将这些成本转嫁给美国企业和消费者。特朗普政府不断升级的贸易关税已经引发了消费者对价格上涨的担忧，并使美国出口商容易成为其他国家的报复对象。
另据美国全国广播公司（NBC）报道，代表国际远洋航运业的世界航运理事会称，预计全球98%的船只在停靠美国港口时都将被收取费用，因为这项费用既适用于现有的中国制造船只，也适用于未来的船只，以及任何至少订购一艘中国制造船只的承运商。目前，全球90%的船只都需缴纳这项费用。
延伸阅读
特朗普拟对中国下“毒计” 美国农民“被吓傻了”为重振美国造船业，特朗普政府对华“毒计”方案在美国农业界引起了恐慌。
据英国《金融时报》25日报道，美国欲对进入美港口的中国船只最高单次收取150万美元的所谓“服务费”。美国农民表示，由此增加的成本可能极大地影响小麦、玉米和大豆的出口。
出口商们说，他们基本已经收不到货运运营商对其大宗商品货物的报价了，而剩下的报价“非常、非常高”。他们称，突然无法销售大宗产品可能会让他们的业务陷入停顿。大宗谷物出口公司联合谷物公司在致美国贸易官员的一封信中表示，运费已经上涨40%，要求贸易官员重新考虑此事。
美国大豆出口委员会首席执行官萨特（Jim Sutter）说，整个行业对这一提议“措手不及”。他说：“为了（造船商）而惩罚农民似乎并不公平。”
零售商、港口运营商、码头工人以及煤炭和木材出口商也警告说，拟议的收费正在颠覆他们所属的行业。但受影响最大的莫过于已经陷入困境的农业部门。
报道称，特朗普的贸易战已经让农民不堪重负，而这些新的运费将进一步加重他们的负担。
农民和出口商估计，全球60%的远洋运输公司都将受到影响，运输成本的增加足以使大宗商品作物的种植无利可图。美国农场局联合会的数据显示，美国农民20%的业务依赖海外销售。
商品咨询公司Kpler的高级分析师巴努（Ishan Bhanu）说：“这对美国农业是双重打击。”他表示，这些措施将迫使美国出口商降价以保持竞争力，同时在生产商已经举步维艰的时候，增加化肥等进口供应品的成本。“首当其冲的将是美国农民。”
根据Kpler的数据，2024年，美国约46%的散装化肥进口量（670万公吨）由中国建造的干散货船承运。150万美元的“服务费”可能会使每吨的运输成本增加62.5美元，这一负担可能会转嫁给已经面临高投入成本的农民。美国农作物生产所必需的磷肥和氮肥将遭受最严重的打击。
伊利诺伊州玉米、大豆和小麦合作社Grainland Farmers在给美国贸易代表办公室（USTR）的信中写道：“我们的业务依赖谷物出口来实现盈利。针对中国船舶的拟议收费将严重损害我们公司的盈利能力。”
据报道，拟议中的关税是拜登政府发起的，是美国贸易官员针对如何对抗中国的海上主导地位展开的长达数月调查的结果。日本和韩国也是主要的造船商，相比之下，人们普遍认为美国造船速度慢、成本高。
农民、出口商和航运公司认为，新的收费会打击中国企业，但同时也会损害美国的关键产业。
大宗商品咨询顾问奥尼尔（Jay O'Neil）说，拟议的费用“把我吓傻了”，这相当于“鼓励我们的外国竞争对手在其土地上扩大农作物生产”。
报道称，白宫官员拒绝对此发表评论。
满载集装箱的货船停靠在美国加州奥克兰港 奥克兰港网站
总部位于丹麦、代表船东的航运非政府组织波罗的海国际航运公会（BIMCO）表示，大多数船队都包括中国制造的船舶，因为它们“成本相对较低”。该组织警告说，运营商会将额外的费用转嫁给美国企业和消费者。
美国行业组织美国农场联合会（AFBF）估计，所谓的“服务费”可能会使每家出口商每年增加3.72亿至9.3亿美元的运输成本，从而削弱使美国农产品在全球保持竞争力的成本优势。AFBF称，“在竞争力往往取决于每蒲式耳几分钱的全球市场上，额外费用可能使目前交易价格为10.07美元的每蒲式耳大豆的运输成本最多增加27.75美分，这意味着巨大的利润损失”。
Kpler的高级分析师巴努说，大型农产品贸易商的利润将受到冲击，因为他们的利润往往会随着农产品价格起伏而波动。
鸡肉生产商珀杜农场则在致USTR的一封信中写道，这些费用将使他们的运输成本增加40%，因为“几乎不可能”避开此类船只。
“我认为市场并未真正对此进行定价。”经纪商StoneX的首席大宗商品经济学家祖德曼（Arlan Suderman）说。他指的是货运和农产品出口市场对拟议的运费反应平淡。
祖德曼指出，人们仍然认为，这种情况可能会在5月份之前消失。一些人觉得，特朗普只是在虚张声势。但他强调，这可能是“一厢情愿的想法”。
“人们只是在原地踏步。那些通常会推迟从美国采购大豆的人如今并未进行采购。”美国大豆出口委员会的萨特说。
针对所谓“服务费”一事，USTR已于当地时间3月24日召开听证会，并将于26日召开另一场听证会。USTR认为，这项费用对所谓“国家安全”至关重要，中国船只的主导地位损害美企利益，还“对美国经济和国家安全构成风险”。国会两党对此表示支持。
然而，从农民到全球海运承运商，美国多个商业利益集团纷纷警告称，这将适得其反，严重损害美国经济。美国最大国际远洋货运公司负责人更是直言，若此政策最终将摧毁所有航运公司，“那么国家利益就无从谈起”。
美国总统特朗普 资料图
对于特朗普的这一计划，我外交部发言人毛宁此前表示，征收港口费、对货物装卸设备加征关税等措施损人害己，既推高全球海运成本，扰乱全球产供链稳定，也会增加美国国内通胀压力，损害美国消费者和企业利益，最终也无法振兴美国造船业。“我们敦促美方尊重事实和多边规则，立即停止错误做法。中方将采取必要措施捍卫自身合法权益。”
