近日，汕头市潮阳区人民政府发布一则重磅公告，剑指西胪镇西二社区一起触目惊心的集体土地违法占用案件。原村民陈英彪因擅自占用57.389亩集体土地建设"英之园"，在收到行政处罚决定书后逾期未履行拆除义务，潮阳区政府依法启动强制拆除程序。这起案件不仅涉及大面积土地违规使用，更凸显了基层土地监管的严肃性。
57亩土地违建曝光：从"私家园林"到行政处罚
根据汕头市自然资源局调查结果，2024年陈英彪未经任何有权机关批准，在西胪镇西二社区鲤鱼沟洋坊区域，非法占用集体土地57.389亩建设"英之园"。其中：
土地性质：54.561亩为集体工业用地，剩余2.828亩为其他农用地
违建规模：
老式厝五座（7345.84㎡）
楼房六座（2495.4㎡）
围墙、凉亭、大门等附属设施（合计498.18㎡）
这些建筑均未取得建设工程规划许可证及设计方案审查文件，属于典型的"未批先建、批少占多"违法行为。
2024年，汕头市自然资源局作出汕自然资监（潮阳）〔2024〕第1号《行政处罚决定书》，责令其45日内自行拆除违建并清理现场，同时处以罚款。然而截至2025年5月，陈英彪未履行相关义务，行政复议及诉讼期限届满后，潮阳区政府依法启动强制拆除程序。
二、法律程序全解析：从立案到强拆的必经之路
本案严格遵循行政执法程序规范：
1. 立案调查：自然资源部门通过卫星遥感监测发现土地异常利用情况，经现场勘测、询问当事人等取证环节，确认违法事实。
2. 处罚告知：作出处罚决定前，依法告知陈英彪陈述、申辩及听证权利，保障其合法权益。
3. 决定送达：行政处罚决定书于2024年依法送达，明确45日自行拆除期限及逾期后果。
4. 公告催告：因当事人未履行义务，2025年5月9日发布强拆公告，再次给予45日自行纠正期，体现"教育与强制相结合"原则。
潮阳区司法局相关负责人强调："根据《行政强制法》第四十四条，对违法建筑物的强制拆除需经公告程序，且需等待行政复议、诉讼期限届满，确保当事人救济权利充分实现。本案程序合法合规，不存在'一刀切'情况。"
集体土地管理红线：57亩违建为何触动监管神经？
此次事件引发关注的核心，在于集体土地保护的严肃性：
土地用途管制：涉案54.561亩为工业用地，擅自变更为住宅、园林用途，违反《土地管理法》关于土地利用总体规划的规定。
耕地保护延伸：尽管本案不涉及基本农田，但大面积集体土地非农化利用，可能对区域土地利用结构造成破坏。2024年中央农村工作会议明确要求"遏制耕地'非农化'、防止'非粮化'"，此类案件正是监管重点。
基层治理警示：陈英彪作为原村民，对土地管理法规应有基本认知。案件暴露部分基层群众法治意识薄弱，也反映出农村地区土地巡查机制需进一步完善。
违建拆除的"硬骨头"：执行难点与应对之策
强制拆除57亩违建面临多重挑战：
1. 执行成本高：仅建筑物面积已超1万平方米，拆除需调用大型机械，清运建筑垃圾可能产生数百万元费用。这就像是一场艰难的战役，需要投入大量的人力、物力和财力。
2. 利益关系复杂：若违建涉及租赁、合作等第三方权益，需提前排查并妥善处置，避免次生纠纷。各种利益交织在一起，就像一团乱麻，需要我们耐心地去梳理和解决。
3.安全风险管控：老式厝结构复杂，部分楼房可能存在墙体开裂等隐患，需制定专项拆除方案，确保施工安全。安全是拆除工作的底线，容不得半点马虎。
对此，潮阳区政府表示已组建专项工作组，统筹住建、公安、城管等部门：
聘请专业评估机构对违建内财物进行登记保全
制定应急预案防范突发冲突
同步开展法律宣传，引导群众认识土地管理重要性
给农村建设的警示：合法用地的"三条铁律"
本案为农村地区土地使用敲响警钟。根据《土地管理法》及相关法规，农村建设需严守以下原则：
1. 用途管制原则
农用地转建设用地必须经省级政府批准
宅基地、集体经营性建设用地需符合乡镇规划
案例对比：2024年潮阳区另一宗农村违建，因当事人及时补办手续并调整用途，最终免于强拆。
2. 审批前置原则
任何建设行为需先取得规划许可、用地审批
农村住宅建设实行"一户一宅"，面积不得超过省定标准（广东地区一般为80-120㎡）
3. 法律救济原则
对处罚决定不服的，可在60日内申请行政复议或6个月内提起行政诉讼，但不得以此为由拒绝履行法定义务。
土地监管的"长牙齿"制度：从个案处理到系统治理
近年来，汕头对土地违法行为保持高压态势。2024年全市共立案查处土地违法案件127宗，拆除违建面积同比增加45%，体现"严起来"的监管导向。此次西胪镇案件，正是"大棚房""违建别墅"等专项整治行动的延续。
潮阳区自然资源局负责人表示，下一步将重点加强：
科技赋能监管：运用无人机巡查、卫片执法等技术，实现土地利用动态监测
网格责任落实：将村级土地监管纳入网格员考核，建立"早发现、早制止、早处置"机制
普法宣传下沉：针对农村地区开展"土地法规进祠堂"活动，提升基层依法用地意识
这起57亩违建案件的处理，既是对土地违法行为的坚决遏制，也是对“耕地保护党政同责”的生动诠释。在乡村振兴战略深入实施的当下，如何平衡发展需求与资源保护，考验着基层治理的智慧。而对每一个农村建设参与者而言，敬畏土地红线、依法依规建设，才是可持续发展的根基。“关埠镇的村民们，你们身边是否也存在类似的土地使用问题呢？欢迎在评论区留言分享。”同时，大家也可以一起讨论一下，在农村发展中，怎样才能更好地做到既促进经济发展又保护好土地资源。
来源：关埠生活圈
