腾冲市腾越街道下辖9个城市社区、12个行政村，常住人口近10万人，老旧小区40余个、流动人口5.2万人、市场主体超2.2万个，基层治理复杂程度高、任务重。腾越街道党工委以综治中心为枢纽，统筹资源要素，织密治理网络。
腾越街道作为腾冲市中南部的核心区域，近年来，直面中心城区“十多难题”，以新时代“枫桥经验”为引擎，通过抓阵地、组织、制度、信息、法治“五大建设”强根基，“两个闭环”优机制，“三大提升”提质效，打造基层社会治理升级版，实现从问题导向到效果导向的治理跃迁。
多维筑基 构建全域覆盖治理矩阵
腾越街道通过整合资源改造升级，精心规划打造了建筑面积400平方米的综合性功能阵地，阵地按照标准化建设要求，规范设置窗口服务大厅、办公室、视频监控室、分析研判室、矛盾纠纷调解室、公共法律服务室、心理咨询室、档案室和群众接待室9大功能区，实现群众诉求“一门式受理、一体化办理”。
构建“1+4+N”组织体系。1个综治中心统筹协调，综治办、信访办、司法所、派出所4个常驻部门坐班值守，民政、社保、法院、检察院等N个涉稳部门轮驻联动，残联、妇联等社会组织随驻协同。目前，14名专职工作人员与23名“法治副村长”、118名法律明白人形成治理合力。
按照一周一次调度会、一月一次社会治安形势分析研判会、一月一次联席（专题报告）会、一月一次走访，认真落实“4个1”制度。在联席会的基础上，领导班子会议每月专题研究社会治安形势，班子成员专题报告挂钩村（社区）矛盾纠纷排查化解稳控情况。
统筹整合公安、综合执法、电信、移动等资源，实现资源共享，依托街道党群服务中心建立街道综治中心并接入各类探头5000个，实现对重点路段、场所、区域动态监控。先行建设文星、山源社区智慧治理示范点，推进天成商业街、秀峰新闻小区智慧治理示范点并接入出入口、公共区域、道路节点等探头1000路，织密治理“天网”，为基层治理提“智”增效。
运用保山市域社会治理智慧系统，全面录入关爱服务家庭数据，开展采集、评估、评定、走访帮扶等工作。截至目前，家庭评估累计走访719次，录入家庭28329户；矛盾纠纷群众诉求累计录入1241件，已处理1234件，处理中7件；安全隐患录入907件，已办结907件，让数据成为精准治理的“眼睛”。
机制赋能 打造全流程闭环治理体系
如今的腾越街道综治中心，已成为矛盾化解的“终点站”、民生服务的“连心桥”。从阵地建设的“硬支撑”到机制运行的“软保障”，从智治赋能的“精准度”到多元共治的“参与度”，街道持续深化新时代“枫桥经验”本土化实践，以综治中心规范化、实体化运行为支点，撬动基层治理效能全面提升，让9.9万名居民在平安和谐的环境中共享发展成果。
街道制定了《综治中心分流办理制度》，明确“信息报送—先行处置—登记受理—风险评估—分流交办—化解处置—动态管理”闭环流程。一般性问题当天分流，复杂问题集体研判，每件事项办结后归档回访。切实做到“化解一起、回访一起”，已化解的矛盾零反弹，人民群众满意度进一步提升。综治中心实体化运行以来，累计接待群众3000余人次，化解矛盾纠纷618件。推行“四定四包”（定目标任务、定包案领导、定具体承办人、定办结时限，包调解、包疏导、包安全、包事了）责任制，对排查出的矛盾纠纷和重点人员实行领导班子成员包保，实现“小事不出村、大事不出街道”治理目标。
效能跃升 书写基层治理高分“答卷”
“李奶奶，我是社区的网格员小寸，您家里平时住几口人？最近身体怎么样啊？”“张大爹，最近新骗术层出不穷，接到陌生电话千万留个心。”“您是住户还是租户、家中有没有老人、生活有没有困难……”长期以来，腾越街道上绮罗社区结合“三走三访”工作，扎实开展网格员入户走访、访民解忧的“敲门行动”。
腾越街道上绮罗社区组建老党员调解小组，利用“熟人社会”优势化解矛盾20余起，形成“网格发现、中心统筹、多元化解”的主动治理模式。通过信息系统和网格走访，对21060名未成年人、20369名老年人等重点群体建立动态服务档案，提供精准帮扶，群众幸福感获得感显著提升。
为突出多级联动，画好基层治理“同心圆”，以“党员入户大走访”“风险隐患大清理”为抓手，常态化开展“我为群众办实事”活动，累计解决安装道路防护栏、改造裸露电线等“微实事”500余件。
在一次遍访入户中，网格员老杨遇到林业小区居民因为宠物狗不拴狗链问题发生争吵，通过社区网格员介入调解，避免了矛盾升级，赢得了居民的高度认可。林业小区居民王阿姨感慨道：“以前有问题不知道找谁，现在社区干部主动上门，真是帮我们解决了大问题！”社区的变化也吸引了更多居民参与社区治理，形成了“人人参与、共建共享”的良好氛围。“敲门入户”敲出了民情民意，“实打实”干出了民生温度。腾越街道上绮罗社区的遍访工作，是基层治理创新的生动实践，也是密切联系群众的有力举措。
街道整合“腾越义警”153人、志愿者2000余人，通过义务开展法治宣传，义务参与社会面巡逻防控，义务开展区域内矛盾纠纷调处，义务参与新建小区或老旧小区背街小巷交通疏导，义务参加安全保卫活动，义务参与突发事件应急救援，不断推动腾越街道网格化、精细化管理再上新台阶。
当治理资源向基层聚集、治理触角向末梢延伸、治理模式向创新转变，基层社会治理就能迸发出强大活力。腾越街道的实践，为社会治理提供了可复制的经验，也为新时代“枫桥经验”注入了新的内涵——以“小中心”撬动“大治理”，用“真功夫”换取“真幸福”。
记者 张恒
