青山绿水间警民携手巡防，村村寨寨里智慧广播回响，院坝场坪上反诈课堂开讲......阳春四月，春暖花开，行走在湘西泸溪的山水之间，一幅基层治理新图景正徐徐展开。
近年来，为了进一步防范基层风险隐患，在湘西州公安局党委和泸溪县委县政府的领导下，泸溪县公安局以落实防范重大风险“三道防线”为抓手，深入推进预防警务派出所前沿防线建设，构建了“党委政府统筹‘抓’、村级组织协调‘干’、村民小组盯着‘防’”的“三级齐抓共管”的治理体系，推动风险防控从“末端处置”向“源头治理”转变，走出了一条具有山区特色的基层善治之路。2024年，全县矛盾纠纷化解率达99.8%，治安、刑事案件发案率同比分别下降45.9%、1.3%。
党委政府统筹“抓”，下好防控“先手棋”
4月1日，在潭溪镇政府会议室里，一场关于基层治理的“诸葛会”正火热进行。
在潭溪镇，每月月初雷打不动的村安例会已成制度。这个由党委书记、镇长、人大主席共同参与的议事平台，既是对上月工作的“复盘会诊”，更是对风险隐患的“精准拆弹”。会议聚焦道路交通整治、婚恋家庭纠纷、公共场所整治等重点，通过“排查-研判-分流-督办”四步工作法，实现风险防控从被动应对向主动治理转变。今年1至4月初，该镇通过例会研判发现的17起矛盾纠纷，经综治中心、派出所、司法所等联合调处，全部实现“事心双解”。
潭溪镇且己村召开村安例会。受访单位供图
面对基层治理力量分散、风险处置效率不高等问题，泸溪县公安局要求派出所要在乡镇党委政府的领导下，推动矛盾纠纷、公共安全等工作齐抓共管。县公安局主要负责人介绍：“基层治理不能单打独斗，必须用好党委政府的统筹优势、组织优势、制度优势，推动构建起党委统揽、部门协同、源头治理的防控体系。”如今，通过建立“每月召开村安例会、书记主抓、清单管理”机制，将综治、派出所、司法所等力量拧成一股绳，形成风险联排、问题联治的工作闭环。
村级组织协调“干”，激活防控“神经元”
“支书，我们要加大风险隐患防控队伍建设，确保风险隐患第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置......”2025年3月20日，洗溪镇甘溪桥村的辅警符芳前在村部楼前向支书报告村里安全生产工作，并针对一些风险隐患提出了意见建议。
村级组织是基层治理的“神经末梢”。为了打通基层治理“最后一公里”,全县128名村辅警、19名社区辅警联合村支两委、居委会，统筹村干部、老党员、志愿者，特别是联动水管员、护林员、保洁员、护渔员、护路员等N种专业力量，建立“村两委干部+村辅警+N种专业力量+志愿者”的联动机制，全面做好矛盾纠纷排查化解、公共安全防范、重点人员管控、实有人口管理，确保“小事不出村、大事不出乡”。同时，村辅警联合村支两委、老党员、志愿者，加大对村内重点区域、重点时段巡逻力度，进一步提高见警率和管事率。
政府干部、派出所、村干部、护林员联动调解矛盾纠纷。受访单位供图
2024年，村级组织收集、上报、整治各类风险隐患200余起，预防民转刑案件2起，消除道路交通等安全隐患100余处；开展防电诈、防盗窃、防火灾以及道路交通安全等宣传教育600余次。
村民小组盯着“防”，培育防控“毛细根”
2025年3月6日，在浦市镇银井冲村，一场特殊的“院坝会”正在举行。村辅警徐勇到一组，向村民讲解反诈知识，引起了群众兴趣好感，不时举手提问，氛围格外热烈。
村民小组是基层治理的“毛细血管”。12个派出所、147个警务室在乡镇党委政府、村委会的领导和统筹下，全面发动村民小组内的群众参与“微治理”，将防控触角延伸至街头巷尾、田间地头。截至目前，各村组建了“红袖章巡逻队”，他们在“春夏秋冬”四季开展义务巡逻，重点盯防留守老人、儿童等弱势群体的安全；村民积极在本组群以及本村的“湘西为民”群，及时发现的问题、及时上报问题，确保“问题第一时间被警务室、派出所掌握”。同时，充分利用“村村响”广播等载体，构建起“线上+线下”宣传网络，让风险隐患防控工作家喻户晓、人人皆知。2024年，全县暑期学生溺亡事故实现“零发生”，道路交通事故万人死亡率全州最低。
村级巡逻队开展安全防范宣传。受访单位供图
如今，警民共治的种子已在泸溪的山乡大地生根发芽。从党委政府的顶层设计，到村级组织的精细管理，再到千家万户的自觉参与，一幅共建共治共享的社会治理新画卷正泼墨成型，为新时代“派出所前沿防线”写下生动注脚。(丁丹、张红军、陈水刚)
