为深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，贯彻落实国务院办公厅《关于严格规范涉企行政检查的意见》部署，4月23日，蓬江区正式发布《江门市蓬江区优化法治化营商环境九项措施》（以下简称《九项措施》），聚焦企业发展痛点，以涉企检查“白名单”、企业分级分类监管、“综合查一次”、“首违不罚、轻微免罚”等突破性举措，为经营主体打造稳定、透明、规范、可预期的高质量发展环境。
一、推动“高效办成一件事”
优化涉企审批服务，企业登记、公章刻制、申领发票等事项“一天办结”，税务、社保、经营许可等多部门事项“一窗通办”。在“蓬江发布”公众号上线“江小i”政务服务AI助手，为企业提供咨询导办便捷服务。依托“视频办”平台，实现企业不出家门即可办理社保、工商、工程建设等340多个服务事项。区行政服务中心推行“中午不打烊”延时服务，提升惠企服务水平。
二、优化涉企公共法律服务
全区142个村（社区）实现法律顾问全覆盖，为属地企业提供政策解读、法律咨询、合规经营、权益维护等公益法律服务。开通企业公证“容缺受理”“上门办理”绿色通道，拓展金融服务、知识产权等新兴公证服务领域，高效对接企业公证办理需求。成立区级商事调解组织，专业化解商事纠纷，保护商事主体合法权益。
三、强化知识产权运用保护
聚焦知识产权创造、运用、保护、服务四大方面，依托蓬江区质量基础设施暨高价值知识产权“一站式”服务中心，为企业提供知识产权质押融资对接、专利开放许可对接、专利导航分析指导、知识产权宣传培训等“一站式”服务。推广专利成果“先用后付”转化模式，允许企业在获得科技成果前无需支付任何费用，降低企业创新成本与风险。
四、建立涉企检查“白名单”
综合考量企业近三年行政处罚记录、风险排查数据及行业特性等情况，将信用状况较好的企业纳入“白名单”，日常监管实行“无事不扰”。各镇（街）、各执法部门（含上级驻蓬江有关单位，下同）原则上本年度内不进入“白名单”企业开展现场检查。“白名单”实行动态调整，符合条件的企业按流程纳入，不符合条件的企业及时清退。
五、实行企业分级分类监管
根据企业信用风险和行业监管情况对企业划分不同类别，对应不同的检查频次或抽查比例，对信用好、风险较低的企业，降低检查频次，对违法失信、风险较高的企业，适当增加检查频次，落实差异化监管措施。各镇（街）、各执法部门按规定向社会公示本单位涉企行政检查年度频次上限。
六、推行“综合查一次”
深化“双随机、一公开”监管，强化跨部门联合抽查，科学制定年度检查计划，由多个不同领域的行政执法部门集成相关行政检查事项，在同一时间对同一家企业进行多项检查，降低企业迎检频次。对已接受联合检查的企业，有关执法单位原则上本年度内不再单独进行同类检查。
七、推广“无感监管”模式
充分运用互联网、大数据和依托“粤执法”“粤商通”等平台，推行远程监测、在线核查、电子证据固定等非现场监管模式，能通过非现场方式达到行政检查目的的，原则上不再实施现场检查。通过签订承诺书形式推动企业自律，对守信主体降低检查频次，对失信违法者严格执法。
八、实施“首违不罚、轻微免罚”
推行行政执法减免责清单制度，对首次违法且未造成严重后果的企业，以教育整改为主，不予行政处罚。禁止“一刀切”式执法，避免不加区别采取“顶格处罚”或停产停业、责令关闭等滥用行政裁量权的措施。严控强制措施使用，审慎采取查封、扣押、冻结等行政强制措施。
九、搭建政企“直通车”
各镇（街）、各执法部门通过信访、12345热线、中小微企业快速响应平台等渠道接收企业反映情况，及时解决企业诉求。综治中心归口接收处置企业反映的违规异地执法问题线索，保护辖区企业免受“远洋捕捞”侵害，紧急情况企业可拨打110报警电话获取帮助。
《九项措施》的落地，是蓬江区优化法治化营商环境的生动实践，更是向广大企业发出的诚挚邀约。这不仅是一份措施清单，更是一份服务承诺。接下来，蓬江区将以更大力度、更实举措推动措施落地见效，不断优化政策服务细节、提升执法司法质效，让法治成为蓬江最鲜明的城市底色、最核心的竞争优势。
热忱欢迎广大企业
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编辑 | 蓬江发布编辑部
来源 | 蓬江区司法局
