——访中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧
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■中国经济时报记者 郭锦辉
共享理念是坚持以人民为中心的发展思想，体现的是逐步实现共同富裕的要求。中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧在接受中国经济时报记者采访时认为，展望“十五五”，我国将更加重视民生导向，持续在发展中保障和改善民生，努力推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，更好地满足人民对美好生活的向往。
更加重视民生导向
中国经济时报：共享理念对“十五五”提出了哪些要求？
黄群慧：到2035年，我国将基本实现社会主义现代化。从这个目标来看，“十五五”将是一个关键阶段。共享是五大发展理念之一。从全体人民共享发展成果的角度来看，“十五五”时期，共享发展将会迈出更大、更坚实的步伐。
《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。同时，对完善收入分配制度、完善就业优先政策、健全社会保障体系、深化医药卫生体制改革、健全人口发展支持和服务体系作出了全面部署，并要求到2029年完成相关改革任务。2025年《政府工作报告》要求强化宏观政策民生导向，坚持以人民为中心，经济政策的着力点更多转向惠民生、促消费，以消费提振畅通经济循环，以消费升级引领产业升级，在保障和改善民生中打造新的经济增长点，形成经济发展和民生改善的良性循环。我认为，“十五五”时期，我国将会更加重视民生导向，更加重视民生和经济发展之间相互促进的关系，在共享发展、绿色发展等领域出台更多具体政策。
加力推动人的全面发展
中国经济时报：“十五五”时期，如何推动人的全面发展取得更为明显的实质性进展？
黄群慧：人的全面发展，是中国式现代化的重要内容。我们要注重覆盖全人群、全生命周期的人的全面发展。
要加大“投资于人”的力度。2025年《政府工作报告》提出，推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生。这既体现了以人民为中心的发展理念和强化宏观经济政策的民生导向，也是加大人力资本投入、推进经济高质量发展的战略选择。其核心政策内涵在于：围绕人的全面发展优化资源配置，提高人力资本水平，将公共资金和国家资源优先用于覆盖全人群、全生命周期的教育培训，用于促进高质量就业，用于提高公共服务质量和社会保障水平，在保障和改善民生中以人力资本提升培育经济增长新动能，形成经济发展和民生改善的良性循环。
物质文明和精神文明的协调发展，也体现在人的全面发展上。中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化，一方面，中国式现代化要求为人民提供更加丰富的物质生活基础；另一方面，人们对精神文化生活的追求也越来越高。在“十五五”发展过程中，要同时满足物质和精神两个方面的需求，才能促进人的全面发展。
推动人的全面发展，还需要有针对性地满足各个群体生存和发展的需求，为不同群体提供社会保障、人力资本投资、消费需求等方面的服务支撑。
让保障和改善民生迈出更大步伐
中国经济时报：“十五五”时期，进一步推动全体人民共同富裕，需要采取哪些举措？
黄群慧：经济发展和共同富裕相互促进。共同富裕，一定是基于富裕基础之上的共同，而不是均富。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》要求，聚焦提高人民生活品质，推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。“十五五”时期，我国将会进一步全面深化改革，在社会保障、收入分配等方面进一步完善制度。比如，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，构建初次分配、再分配、第三次分配相协调的制度体系等。
展望“十五五”，在民生领域，我国将会坚持尽力而为、量力而行，持续在发展中保障和改善民生，让“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”迈出更大的步伐。
在有机统一中贯彻好共享理念
中国经济时报：“十五五”时期，贯彻好共享理念，需要注意哪些问题？
黄群慧：一是要从高质量发展的要求来把握五大发展理念的内在统一，不能单纯就共享发展看共享发展。新发展理念的五大理念是一个具有内在联系的有机整体。我们要始终以创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一来把握发展、衡量发展、推动发展。在发展过程中，既考虑到以创新发展、开放发展理念作为发展动力，又要以协调发展理念、绿色发展理念为指导原则处理发展过程中的重大关系，更要重视始终坚持发展成果要由全体人民共享的共享发展理念，这才是高质量发展。
二是要从中国式现代化的战略安排来动态看待共享发展。以共享发展理念为指导，实现全体人民共同富裕，这是一个长期的历史过程，要稳步朝着这个目标迈进。中国式现代化是按照目标一步一步推进的。按照“从2020年到2035年基本实现社会主义现代化；从2035年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”的“两步走”战略安排，到2035年，人的全面发展、全体人民共同富裕将取得更为明显的实质性进展。
三是要坚持全民共享、全面共享、共建共享和渐进共享。共享理念的主要内涵包括四个方面：在共享覆盖面上实现人人享有、各得其所的“全民共享”；在共享内容上实现经济、政治、文化、社会、生态各方面建设成果的“全面共享”；在共享实现途径上实现发扬民主、人人参与的“共建共享”；在共享发展过程上实现由低级向高级、从不均衡到均衡的“渐进共享”。实现全体人民共同富裕，首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。
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