1928年5月，宋绮云拖着疲惫不堪的身体，怀着怅然若失和惴惴不安的心情，踏上了阔别近两年的故乡邳县。他没有立即回家，杲堂子村是他出生成长的地方，虽有他的父母和兄嫂，但此刻的宋绮云要先到县城去看看，一方面，了解那里的“气候”，以便决定自己的行址，另一方面，县城没有熟人，便于观察，也便于隐蔽。
他到四里铺，在眼前横现了邳县县城那巍峨的轮廓。再向前，他便清晰的看到三层的魁星塔，突兀地耸立在城墙东南隅。他来到城东护城河边，只见城墙脚下芦苇丛生，城垛口也无士兵守卫，城门半掩，行人稀少，这里没有肃杀之气，却是一片萧瑟荒凉的景象。
“仍然是一潭死水，在国民党的疯狂镇压声中，工农也只有苟且偷生了。”宋绮云在河边思索徘徊了一阵，觉得没有什么不安全的征兆，便放心地渡过城河，大踏步走进了县城东门。
宋绮云走进城来，从对面迎来一支队伍，队列不甚齐整，并且皆为青年女性。她们手持竹竿，上面高挑着一些发辫和布条。她们挺着胸膛，斗志昂扬地沿街宣传、游行。一阵口号声，使宋绮云精神为之一振。“头可断，肢可裂，奋斗精神不可灭……”
这是近几年在工人队伍中流行的《颈上血》歌谣，曾刊登在《新青年》季刊上。宋绮云在武汉时曾与曹桂峰等齐声朗诵过，这一年多来，形势急转直下，正如一句谚语：“吃上了糯米粑粑，被封上嘴。”再也听不到这公开的豪言壮语了，这口号声使宋绮云热泪盈眶。
蒋介石、汪精卫的屠刀，使数十万计的工农和共产党人倒在血泊之中，到处是豺狼当道，虎豹横行。可是，在自己的家乡，迎接战士归来的竟是这样的一曲“壮歌”。
宋绮云压制住自己激动的心潮，定晴望着她们高举的竹竿，竟是妇女剪下的发辫和摧残妇女的裹脚布。宋绮云完全明白了，这是妇女界在向封建习俗挑战。
宋绮云尾随着这支队伍向前走，经过几条大街小巷，她们见到裹脚的中青年妇女，便停下劝其放足，见到留着长髫的青年妇女便劝其剪去发髫。有的妇女微笑着频频点头，表示回去照办，也有的妇女羞得四处躲藏。
宋绮云也看到了几个穿马甲的男人，他们龟缩在街边檐下，好似害了牙疼病，在一旁对妇女们的举动冷嘲热讽，“伤风败俗，现眼……”也有一个头戴瓜皮帽的小子，拍着手在路旁教那些不懂事的孩子唱，“二刀毛，二刀毛，掉下桥，有人看，没人捞，就因她是二刀毛、丑、丑、丑、丑死了……”
“二刀毛”这显然是对剪发妇女的污蔑称呼。狗屁不通的歌，激怒了游行的妇女。只见队前有一个细高挑儿的女青年，迈着一双灵活的天足，倏地登上一家店堂的台阶，双眉一挑，面对着马褂瓜皮帽的人，射出两股痛责的怒火，右手平举，指挥队伍唱起歌来：“天不怕，地不怕，哪管铁链子下面淌血花，拼了一个死，翻身来当家。杀人不过头落地，砍掉脑袋碗大的疤。折下骨，当武器，不胜利，不放下，女子如今不可欺，丫环、婢女要说话……”
歌声表达了女性坚强的意志，歌声喷发着女性求解放的怒火，听罢一曲，宋绮云再看那阶前檐下的小丑，不知何时已溜之大吉了。
宋绮云在看那个高个女青年，长着一双剑眉，丹凤眼，有些面善，特别是他那一头天然卷发，在哪里见过，却一时想不起来了。正在他默默回忆的时候，歌声停止了。那个青年女子，又发出了口令，队伍重又整齐地向前行进。就在他转身的时候，宋绮云认出来了，他是徐林侠。宋绮云正要走上前去，徐林侠也发现了他，两对眼睛接触到一起。徐林侠惊奇地大声呼道：“宋绮云，你回来了！”两双手紧握到一起，良久，良久。
在万马齐喑的中国，由于邳县地处偏僻，国民党的清党运动尚未波及这里，邳县的革命形势正处于方兴未艾之时。阶级斗争、群众运动如火如荼，地主、士绅的威望扫地。特别在逮捕清除了官湖镇高利贷团长杜忆远，土山镇国会议员恶霸地主陈士毛之后，“军威”大振。一时间大地主、大豪绅纷纷举家外逃，邳县便成了工农群众的天下。
县城的革命形势给宋绮云的印象太好了，这里有进步势力，革命群众占优势。它无需躲躲藏藏。徐林侠把邳县的情况简单地向他做了介绍。宋绮云对徐林侠说：“我从南京刚来，还没有回家呢？”徐林侠说：“应该先到家里看看，咱们以后再见。”他辞别了徐林侠便返身出城，他要回家看望那倚闾远望，朝夕盼他归来的年高父母。
宋绮云已70岁的母亲，伸出颤巍巍的手，紧紧拉着儿子，唯恐一松手，儿子又要远离膝下。老人家虽然喜得合不上嘴，但眼中却噙着泪花，为了把儿子审视的更清楚，老人家不时用左袖口擦抹着眼角。
“甲，听娘的话，不要再走了，兵荒马乱的，儿行千里母担忧啊！”
“你到学校去当先生不是很好嘛，为什么要去当兵？”
“好铁不打钉，好男不当兵，一个个横眉竖眼的。”
老太太有一肚子的话，唠叨起来就没有个完。宋桂藻蹲在门旁一袋又一袋抽着烟叶。在老伴讲话的间歇时，便又像是总结，又像是决定地说：“甲，你娘的话听到没有，咱宋家几代再穷，也是靠力气吃饭，还是到学堂去，当个先生，天地君亲师嘛！大户人家逢年过节，红白喜事请客，桌上都有先生一个座位，以前那个私塾先生讲过，叫什么来，嗳，那叫‘位尊西席’。”
宋绮云很能理解爹娘的心情，但自己是共产党员，忠、孝不能两全。这些他又不能告诉两位老人，只好表面应付道：“好，我听爹娘的。在家乡找个职业，不出去啦。”两位老人听后非常高兴。从目前来讲，刚刚回到家乡的宋绮云也急需一个职业，然后再去找党的关系。当他打听到李先春也已回到邳县时，第二天便去登门拜访。
宋绮云与李先春早在学生时代便认识，1926年冬，在武汉报考中央军事学校的考场上又相遇了，经过考试，宋绮云与曹桂峰、李超时等人留在校本部，而李先春被分配到武昌的朱培德部做政治宣传员。“四·一二”蒋介石叛变后，朱培德部将全军内部政工人员集中押送武汉，李先春也在里面。在武汉，他们全部被编入军队。但由于形势紧张，宋绮云所在部队正在前方作战，所以很少见面。
经过一场战斗洗礼之后，战友重逢，格外高兴，通过和李先春的一席谈话，他知道先后从武汉、南京回邳的党员不仅安然无恙，而且还担任着各个部门的要职。邳县在国共合作时期，部分共产党员响应三大的号召，以个人的身份加入国民党，并参加国民党多级党部和政府的领导职务，在工作上仍打着国民党旗帜公开对外。因此，并未引起江苏省党部清共官员的注意。即便不是中共党员，也都是国民党中的左派分子。他们仍坚持孙中山先生“联俄、联共、扶助农工”的三大政策。包括国民党省部都是以共产党员为核心，团结国民党的左派分子共同组建起来的。
宋绮云再也忍耐不住了，他顾不得父母的反对，他知道“大家”和“小家”的关系孰轻孰重，毅然走出了家门，把自己简单的行李搬到原天主教堂，与李超时住在一起，这时李超时、曹桂林、时光等同志正忙于筹建邳县总工会，李超时任委员长，曹桂林、时光为工会干事。
之后，他又按李先春的意见，看望已经任职邳县教育局长的解慕唐。他知道和黄埔军校并肩战斗的同班战友曹桂峰、索廷珍就是解慕唐发展入党并选送到武汉军校的（曹桂峰、索廷珍二人在1926年冬经过党组织派遣到武汉，参加黄埔军校与宋绮云同一个班，他们一起参加了武汉保卫战，部队整编时，他们二人随军南下，参加了广州起义，在战斗中壮烈牺牲）。20世纪初，解慕唐同志在徐州七师读书时就与同学陈亚峰、徐怀云、郭子化、戴蔚侠、张继超、苏鸿鉴、冷启英等建立了共产主义小组，并在李大钊的帮助下，于1921年春建立了中共徐州支部。1923年秋，解慕唐毕业后回到邳县。因此，与解慕唐虽然没有谋面，但彼此都不陌生，他们彼此介绍了学生时期的过去，谈到了马克思主义理论和共产主义，谈到了“大家”和“小家”的关系。他们相见恨晚，谈得非常投机。
晚上，解慕唐又带着一个身穿军装的客人来看宋绮云。经过解慕唐介绍，才知道进来的军人正是他早就听说的黄埔三期同学徐怀云。他现在是邳县警察大队的大队副，听说宋绮云回邳县了，立即约老同学解慕唐一起见面。他们研究后认为：为了加强党对武装力量的领导，特来邀请宋绮云到警察大队出任第二中队长。第一中队队长是黄埔军校回邳县的宋学珍。解慕唐说：“你从黄埔军校回来，又参加过多次战斗，是难得的军事指挥人才。当前，懂军事的人才实在太少了，军阀所以肆虐，不就是他们手里有枪吗！你们一来，邳县的军队必须掌握在共产党手里了。”
宋绮云经历了武汉保卫战，也深知枪杆子的重要性，便愉快地接受了这一任命。解慕唐和徐怀云更感到欣慰，三双手紧紧地握在一起，传达了彼此之间的相互理解与信任。
邳县地方不大，却是历史名城。三国时期很多的故事都发生在这里。如关云长兵困土山、古邳城外三英战吕布、吕布凌迟于白门楼等处遗址仍然保留至今。在封建统治时期，这里是兵家必争之地，兵荒马乱天灾人祸，使老百姓一直生活在水深火热之中。这里大部分土地都集中在少数封建地主手中，更加深了地方的阶级矛盾，正如“朱门酒肉臭，路有冻死骨”所述，阶级矛盾十分突出，革命形势一触即发。
十月革命一声炮响，给中国送来了马克思列宁主义，五四运动更激发了人们的思想觉悟，尤其是青年学生，纷纷投入到反帝、反封建的学潮中去。在徐州七师等学校就读的学生解慕唐、徐怀云、郭子化、戴蔚侠、冷启英组建的“亦潮社”，成立马克思学说研究小组、建立中共徐州支部。1923年他们陆续毕业回邳，带来的红色火种，发展党团员，并于1925年建立了邳县党团支部（这些党团组织因当时环境和条件，没能与上级取得联系）。
1926年北阀军攻克武汉，大大鼓舞了在邳县的进步青年，他们纷纷投奔武汉，报考黄埔军校，投入到轰轰烈烈的反帝、反封建的斗争热潮中去。
，蒋介石叛变革命，大肆屠杀共产党员，黄埔军校的部分学员在叶挺将军的指挥下，粉碎了夏斗寅、杨森的叛变之后，率部南下，行至九江时，党组织为了保存革命力量动员部分共产党员回原籍开展地下斗争。以至8月，来自邳县的共产党员曹桂峰、索廷珍外，大部分都陆续回邳，从武汉回邳的有李超时、李觉民（原名李先春）、徐林侠、宋学珍、冷启英，从广东回邳的有徐怀云，从南京回邳的有解慕唐、娄培儒、姜景义、曹桂林，从九江经南京回邳的宋绮云，加之原在邳的解慕唐、李培南等，截至1928年5月，共产党员人数扩大到几十人。
1927年4月12日
就在这时，徐州方面派蔡贡廷来邳，他们秘密集中在邳县城邹希禹先生家里开会，成立了中共邳县特支，选举李超时担任特支书记，宋绮云任特支组织干事，解慕唐任特支宣传干事。不久，李超时调赴东海筹建党小组。同年秋，中共邳县县委成立，宋绮云任组织部长。隶属于徐海蚌特委领导。
宋绮云在九江时，就是经党组织动员，为开展地方的革命斗争回到家乡的。因此，成立中共邳县县委的条件已经成熟。县委成立后的第一件事就是发展地方党的组织。从1928年夏到1929年秋，在短短的一年多时间内，邳县的共产党员人数由原来的20多人发展到200多人。根据党员的分布，建立了党的区委，邳南区委书记花广爱、邳西区委书记刘开汉、邳北区委书记张希冉、邳中区委书记戴绵泽。
邳县县委根据上级机关徐海蚌特委的要求，派遣有经验的领导干部，支援、帮助其他力量比较薄弱的地区，加强党组织建设。由李超时去东海组织成立东海特支、县委，并且担任东海县委书记。宋绮云也曾去东海协助工作，担任东海县委副书记。
邳县县委在发展党组织的同时，大抓政权建设。在蒋、汪叛变革命，全国处在一片白色恐怖之中时，邳县的形势却一片大好，其主要原因，一方面是国民党左派当政，县长冯少瞻和很多上层人物王兰田、王仙舟、夏慕尧、邹希禹、戴绣珠、刘举之等这些都是老同盟会成员。辛亥革命以后，他们在和共产党员是同一战壕并肩战斗的好兄弟、好同志。另一方面根据中共中央三中全会的精神，很多共产党员，如宋绮云、徐林侠、解慕唐、潘俊三、曹桂峰都加入了中国国民党。当时的政权、军权全部掌握在这些人手中，如县教育局局长解慕唐、督学戴蔚侠、总务主任李培楠、县中学校长佟虚吾、教导主任张继超、训育主任李广琛。还有各主要乡镇的小学校长均有共产党员或进步人士担任，如警察大队大队长徐怀云、第一中队队长宋学珍、第二中队队长宋绮云、司务长乔庆寰。县妇女会长徐林侠，副会长胡淑云、刘素珠。学生联合会会长孙文源……
经过黄埔军校和武汉保卫战的洗礼，宋绮云更懂得枪杆子的重要性，他以极大的力量做团结士兵的工作，为了加强党对警察大队的领导，以徐怀云、宋绮云、宋学珍、姜景义组成军事领导小组，大力整顿警备大队中的不良分子，把那些出身好，素质高的人提拔到班、排长的位置上来。宋绮云在他的中队严整军纪，严格军事训练，亲自给士兵上课，讲中国的半封建、半殖民地社会，讲中国社会各阶级分析，大大激发了广大士兵的革命积极性，提高了他们的觉悟。并在警备大队中发展共产党员40多人。
至此，邳县的政权、军权、教育局、总工会、妇女会、学生会等组织全部掌握在共产党员手中。他们以宣传、教育为中心，开展了一系列群众性的革命活动。逮捕了大地主阎四，活捉郑梁大恶霸郑昌荣、张集的豪绅张劲福，抄了土山陈彦圃和官湖高利贷放贷者杜亿元的家，缴获了他们的枪支，同时打开了他们的粮仓，救济了广大贫苦农民。
