记者|黎志飞
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暮春时节的宜宾，新绿满城。4月17日，四川省推进社会治安综合治理中心（以下简称综治中心）规范化建设现场会在宜宾市召开，来自全省21个市（州）的100余名政法干部齐聚一堂，共同探讨提升矛盾纠纷化解法治化水平的现实路径。
综治中心是开展社会治安综合治理、推进平安中国建设的重要平台，是坚持和发展新时代“枫桥经验”、推动将矛盾纠纷化解在基层的重要载体。习近平总书记高度重视综治中心工作，指导综治中心建设，推动综治中心实现从无到有、从点到面，进入规范化建设的新阶段。
新征程上，如何深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实全国推进综治中心规范化建设现场会精神，加快推进县、乡两级综治中心规范化建设？参加此次四川省推进综治中心规范化建设现场会的同志进行了深入讨论，9个省直有关部门及市（州）政法委负责同志作了交流发言。
从“纸上蓝图”到“民心窗口”
会议指出，推进综治中心规范化建设，事关党的执政地位巩固，事关国家长治久安，事关人民幸福安康。综治中心规范化建设是党中央部署的“基础性工程”，必须聚焦场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设等“五个规范化”，让每个矛盾纠纷按照法治化“路线图”走下去。
宜宾市委常委、政法委书记刘晓卫在发言中表示，宜宾市已建成市、县、乡三级综治中心网络，聚焦受理登记、分类流转、多元化解、闭环管理4个环节，建立了职能、事项、责任3张清单，优化了发现、受理、分流、处置、跟踪、督办、回访、问责8道流程，推动矛盾纠纷在法治轨道上规范化流转、实质性化解，成效明显。2024年9月，在省级框架下，宜宾市率先完成综治中心信息平台全覆盖运用；探索制定平台运行规则，通过接入、录入、导入，汇聚形成了囊括40余万条信息的“全量库”，矛盾纠纷调解成功率达94%以上，平安建设成果更加可感可及。
“阿坝州始终把综治中心规范化建设作为构建新安全格局的‘底层基座’。”阿坝州委政法委副书记王应强在交流发言中表示，阿坝州在马尔康市市民广场新建了州级综治中心；依托已有的综治中心、信访接待中心、法律服务中心建成13个县级综治中心；融合信访接待中心、司法所、法庭等载体，已建成174个乡级综治中心。同时，阿坝州积极推动维护稳定、基层治理、公共服务“三大职能”进网入格，3.9万余名网格力量常态化进村入户，最大限度从源头防范风险隐患。
从“九龙治水”到“攥指成拳”
一直以来，矛盾纠纷调处资源散落在司法行政、公安、街道等多部门（单位），“九龙治水”问题突出。对此，此次会议强调，要因地制宜推动资源整合、要素集合、力量聚合，着力形成“综治中心负责程序性推进，办理部门负责实质性解决”的运转格局。
截至目前，四川省155家基层法院入驻当地县级综治中心，宜宾、泸州、达州、凉山州、阿坝州等11个地区实现基层法院入驻全覆盖。四川省高级人民法院执行局局长周磊在交流发言中介绍，四川法院系统明确“团队入驻为主、派员入驻为辅”的分类入驻标准，2024年度，全省法院委托、委派入驻综治中心的调解组织调解案件8.2万件，司法确认1.2万件，一大批案件不出中心就地解决，群众化解纠纷“只跑一地”更深更实。
四川省司法厅副厅长王强在交流发言中表示，四川省司法厅聚焦矛盾纠纷实质化解，积极推动县级公共法律服务入驻县级综治中心，统筹推进乡镇公共法律服务平台、乡镇司法所与乡镇综治中心整体打造，在综治中心因地制宜开辟人民调解、公正仲裁、法律援助、行政复议、警调对接等服务窗口，整合各种法律资源全面融入综治中心规范化建设。
共下“一盘棋”、共汇“一张图”、共聚“一条心”，四川省人力资源和社会保障厅、四川省信访局相关负责人在交流时都不约而同地提到将自身工作法治化与综治中心规范化建设有机融合。这也是与会代表达成的共识。
从“主阵地”到“主战场”
近年来，四川先后出台《关于推动综治中心实体化实战化运行的指导意见》《关于依托综治中心推进“一站式”矛盾纠纷多元化解平台建设的指导意见》，配套编制矛盾纠纷化解业务流程规范，对市、县、乡三级平台的定位、职责和流程分别予以细化，为各项目标落地落实勾画了“施工图”“任务书”。
此次会议明确了四川省“两步走”的时间表：全省县级综治中心到今年6月底实现“有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果”的“五有”目标，解决“用起来”问题，做到开门接待群众；今年底全面实现规范化，进一步做好“精装修”；所有市级、乡级综治中心在年底前实现规范化。
南充市营山县委常委、政法委书记杨贤军在交流发言中表示，营山县综治中心设有7大功能区、9个工作室，按照“9个重点部门常驻，15个一般部门轮驻、N个涉事部门随驻”的模式整合部门力量，24个单位58名工作人员集中办公，实现了职能部门“应驻尽驻、应进必进”。
“县乡联动，全域推进，今年一季度化解矛盾纠纷1026起，化解率98%，信访总量同比下降31%。”巴中市平昌县委常委、政法委书记万学成在交流发言中表示，平昌县采用县乡联建，用“调剂业务用房、盘活闲置资产、依托便民中心”三种建设模式，形成了阵地健全、功能完备的县乡综治中心体系。县乡两级实行“一站受理、先行调解、依法办理、跟踪评价”运行流程，对来访群众即访即调，矛盾纠纷就地化解，对转办事项预约调解，复杂矛盾县乡联合会诊，重大矛盾纠纷纳入县乡领导包案，从而真正实现了让人民群众化解矛盾纠纷“只进一扇门，最多跑一地”。
时不我待，催人奋进。这场在“长江首城”宜宾召开的现场会，勾勒出四川综治中心规范化建设的清晰路径。与会代表纷纷表示，综治中心是多元解纷的“主阵地”，也是矛盾化解的“主战场”。下一步，将深入贯彻本次会议精神，积极参与综治中心规范化建设，努力夯实综治中心在矛盾纠纷化解中的根基，筑牢“平安四川”建设，绘出“枫桥经验”在四川的最美“枫景线”。
