■ 范小林
江西省深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照党的二十届三中全会有关部署，围绕12条重点产业链和6个先进制造业集群，组建科技创新联合体，大力推广“科技副总”“产业特派团”“产业教授”等做法，着力推动科技创新和产业创新深度融合，取得了一系列显著成效，但制约两者深度融合的深层次问题仍然存在，亟须进一步打通从“实验台”到“产品柜台”的通道。
四大因素制约科技创新和产业创新深度融合
一是创新不确定性较高，导致企业创新意愿不足。创新本身就是一个周期漫长、难度极大、充满不确定性的过程。一个科学发现最终转化成为服务社会的现实产品，要经历“科学—技术—工程”的发展历程，1000次科学实验有几次成功就可以发论文、申请专利，但工业生产1000个产品可能要999个合格企业才有效益。调研表明，创新的高度不确定性导致一些企业关心眼前利益多、关心长远发展少，关注工艺改进多、聚焦技术产品创新少，对投入高、风险大、回报周期长的创新不敢轻易尝试，出现“小企业无钱投，大企业不愿投”的现象。
二是创新要素配置错位，导致科技与产业融合出现“肠梗阻”。科技创新信息与产业需求的常态化对接桥梁没有完全建立，企业反映“有需求不知道找谁”，或者难以找到可靠技术供给方。人才结构性短缺问题突出，从科技创新到产业创新，涉及成百上千个环节参数，每一个环节都需要专业人员参与，目前一些领域从事工业设计、工程设计的专业人员少，科技创新与产业化环节衔接出现断层。在财政资助的科研项目中，直接来源于产业链、服务于产业链的关键核心技术项目偏少，集中协调配置创新要素的新型举国体制有待进一步完善。
三是科技人才评价与激励存在一定偏差，导致其参与产业创新动力不足。高校科研考核评价机制不够科学全面，高校科研更多服从于职称评审、评估申报等“指挥棒”，没有真正面向产业创新的实际需要。科研人员参与产业研发激励不足，部分科研人员缺乏从事产业一线研发意愿，将实验室成果转化为市场化产品的经验匮乏。一些高校和科研机构不同程度存在科研人员选题与重点产业、未来产业契合度不高、支撑不够的问题，科技与产业“两驾马车”各行其道。
四是相关公共政策不协调，导致政、产、学、研合力不足。科技创新与产业创新深度融合涉及科技、教育、工信、财政、发改、人社、税务、国资等多个单位部门，部门政策碎片化，宏观取向一致性不够，在一定程度上削弱了公共政策效力。部分市县产业布局主线不明晰、特色不突出，缺乏一张蓝图绘到底的韧劲。招商引资常常“捡到篮子都是菜”，产业过于发散，没有形成产业集群和完善的产业链。科技创新总是被动迟滞地服务于地方产业发展，没有真正有效满足企业的即时需求。
探索多层次科技创新和产业创新深度融合方式
一是主管部门深度融合。通过科技创新与产业创新主管部门融合推动研究项目融合。如英国政府将英国创新机构（InnovateUK，主要资助对象为企业）与七大研究理事会（主要资助对象是高校）合并为英国研究与创新署（UKRI），统一全英国项目资助与管理。
二是创新主体深度融合。中国石油与西南石油大学成立了“中国石油—西南石油大学创新联合体”，以6个联合创新中心和5个联合创新团队为依托，设计并实施了驻企驻校、挂职工作、分内分外三结合的校企深度融合机制。
三是创新人员深度融合。苏黎世联邦理工学院面向市场需求开展有组织科研，研究人员在瑞士和国际企业中担任领导者和顾问角色，通过分享知识、将研究成果转化为商品，在学术界和企业间架起桥梁。
四是管理机制深度融合。浙江探索科技成果向企业“先免费试用、后付费转化”的新模式，通过开发“先用后转”保险产品、制定“先用后转”交易标准，与知识产权保护机构和信用机构协同联动。陕西探索推广职务科技成果单列管理、技术转移人才评价和职称评定、横向科研项目结余经费出资科技成果转化“三项改革”试点，推动高等院校科技成果转化通道更畅通。
五是创新平台深度融合。西班牙AVA种植者协会建有多种作物研究和测试农场，资金来源于政府投资、会员交费、合作研究及技术转化等，仅交费会员单位就有近2.2万个。InnoMatch全球技术供需对接平台融合全球技术、人才、服务、资本等创新要素，推出经纪人协作模式，降低对传统技术经理人“全能王”的依赖度。
推动科技创新与产业创新深度融合的建议
一是引导激发企业创新的主观能动性。鼓励产业链链主企业发挥示范作用，科学研判国内外竞争形势，准确把握技术优势和短板，前瞻判断行业创新趋势，积极提出技术解决方案。优化营商环境，加强专利保护，保护中小企业创新积极性。探索与深度融合相适应的科技金融工具和投资模式，既要着眼加大创新支撑力度，又要有利于降低创新成本，通过新的制度设计分散企业主体创新风险。
二是提高创新要素配置效率。建成技术“淘宝”平台的“四张网”：“天网”即有关高校和科研院所在技术“淘宝”平台开设科技成果网上“店铺”，实现科创资源数字化；“地网”即网罗各地科创资源，打造强执行力的线下拓展团队；“生态网”即汇聚全链条合作伙伴，横向补全服务链条，建设行业社区，使高校、研究院所、企业、创新园区等垂直领域人才构建起社交“朋友圈”，实现合作共赢；“产业网”即聚焦科创资源产业化，培育专业化服务。优化科学、技术、工程人才“三条链”：链条前端对接科研团队，优化工艺参数，缩短工业路线，提高实验成功率；中端优化生产工艺、生产路线、生产设备等；后端对接企业，做好中试放大和规模化生产的相关技术支撑与服务。
三是提高科研队伍组织化程度。围绕地方产业布局，统筹规划高校、科研机构和科研平台主攻方向，聚焦主责主业，既重视前端，更重视后端，可考虑设立专门机构队伍，做有组织的科研。构建更加有利于深度融合的科研人员激励管理机制，引导科研人员把更多精力从项目申报、争取经费，转移到科技成果转移、转化和孵化上来。
四是科学谋划产业技术布局。围绕解决好科技与产业“双轨融合”“双向奔赴”难题，各市县和各级各类工业园做好顶层设计，科学谋划产业布局和科技路径规划，科学遴选首位产业和产业集群，坚持一张蓝图绘到底，确保科技创新和产业创新的稳定性、可持续性，坚决防止随机更改、朝令夕改。
（作者系江西省抚州市委书记）
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