根据《土地管理法》中的规定,因公共利益需要,可以征收包括宅基地上房屋在内的农村集体土地,具体比如修建道路、修建水利工程,教育、文化,由政府组织实施的扶贫搬迁项目等等。但是征收集体土地关系着农民老百姓的利益,而且由于在整个征收过程中也常常会发生土地纠纷,所以,为了保障被征地农民的利益,为了能顺利推进土地征收工作,我国对征收集体土地专门制定了相关的法律法规,且对征收程序也作出明确规定。
而且,自2020年开始,为了进一步保护被征地农民的利益,相关部门还对土地征收程序进行了修改。下面我们就结合《土地管理法》及其配套的法律法规《土地管理法实施条例》给大家整理出了新法实施之后的土地征收程序,希望会对广大被征地农民有用,同时在发现征收程序不合法时,也要尽快咨询专业律师,避免自己的合法权益被侵害。
一、确定征收范围
在实施土地征收之前,相关部门需要结合建设项目需要,确定最终的征收范围。
二、发布土地征收预公告
在确定征收范围之后,相关部门需要在拟征收范围内,即乡、镇人民政府、村、村民小组内张贴土地征收预公告,告知大家具体的征收范围、征收目的、开展土地现状调查的工作安排、征收主体等等征收事项,保障被征收人的知情权。
三、开展土地现状调查
发布征收预公告后,需要按照告知大家的时商启动土地现状调查工作,也就是相关部门需要派出至少两名以上的工作人员实地对征收范围内的土地情况、房屋情况进行摸底调查,即弄清楚房屋面积、使用情况、始建年限以及地上附着物都有哪些,土地权属、房屋权属、青苗等的树量、种类等等。
这里需要大家注意,土地现状调查必须是以实地的方式进行,并且还要有被征地农民的参与,实践中如果被征地农民从始至终都未见到相关部门工作人员来自己家里询问情况,也没有见到土地现状调查表,那这其中一定存在猫腻,被征收人一定要注意。
四、进行社会稳定风险评估
在完成了土地现状调查工作之后,那么接下来就需要进行社会稳定风险评估,社会稳定风险评估应当对征收土地的社会稳定风险状况进行综合研判,确定风险点,提出风险防范措施和处置预案。社会稳定风险评估应当有被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人参加,评估结果是申请征收土地的重要依据。
五、拟定征地补偿安置方案
相关部门需要结合土地现状调查结果和社会稳定风险评估报告,组织有关部门拟定征地补偿安置方案,并在征收范围内,也就是乡、镇人民政府、村、村民小组范围内以书面的形式进行公告,时间不能少于三十日。补偿安置方案中必须要有征收范围、土地现状、征收目的、补偿方式和标准、安置对象、安置方式、社会保障等内容。
征地补偿安置方案公告期间,如果被征地农民对补偿安置方案有异议,认为补偿安置方案不符合法律法规,补偿标准不合理等,那么其是可以提出自己意见的,不过最好是以书面的形式提出。若在征地补偿安置方案公告之日起的三十日内没有提出,那就会被征收方认为广大被征地农民对此次征地补偿安置方案没有异议,从而依据该补偿安置方案对被征地农民进行补偿安置。
当然了,如果多数被征地农民都对征地补偿安置方案有异议,被征地农民除了可以提出意见之外,相关部门也需要组织大家召开听证会,并根据听证会的情况修改征地补偿安置方案,并公告。
六、签订补偿安置协议
在确定最终的征地补偿安置方案之后,征收方就需要与被征地农民,包括土地使用权人、土地所有权人签订补偿安置协议。当然,被征地农民认为补偿不合理的,可以拒绝签订协议,征收方不能强迫被征收人。
七、申请征地
在完成前期限的征收工作之后,即与绝大多数被征地农民签订补偿安置协议之后,征收方可以申请征地。注意了,申请征地只能是其完全落实到了前期的征收工作,包括落实征地补偿安置工作,如果没有,有关部门不得批准征地。
八、作出征地补偿安置决定
对于未签订补偿安置协议的被征地农民,征收方可以依据征地补偿安置方案作出征地补偿安置决定。这是法定程序,也是征收方必须要履行的,如果没有作出征地补偿安置决定,直接强制占用了土地,肯定是不合法的。
九、发布土地征收公告
在获得相关部门作出的征地批复之后,也就是征收项目被批准,那么征收方还需要在征收范围内发布土地征收公告。需要注意的是,土地征收公告是征收方获得征地批复文件之后发布的一份文件,与土地征收预公告有着一定的区别,土地征收预公告只起到告知作用,不具有法律效力,但是土地征收公告具有法律效力,如果大家认为征地不合法,则可以针对该文件提起法律程序。
十、作出责令交出土地决定
责令交出土地决定,从原则上来说针对是已经拿到补偿,却一直拒绝交出土地的被征地农民。但是实践过程中,极个别未签订补偿安置协议的被征地农民也会收到这样一份文件,但不管是在什么情况下收到,都一定要重视,可以针对该文件马上提起相应的法律程序,避免房屋或地上附着物被强制拆除,青苗被强制清除。
十一、申请人民法院强制执行
被征地农民在收到责令交出土地决定或征地补偿安置决定后,如果没有在法律规定的期限内提起相应的法律诉讼,那么只要期限届满,征收方则会向人民法院申请强制执行。一旦获得法院的支持,那对被征收人就会非常不利。
总之,凯诺律师最后想要告诉大家的是,土地征收关系着被征收人的切身利益,大家一定要对征收程序有所了解,一旦发现征收方程序上有漏洞,被征收人可以先收集相关的证据材料,然后马上咨询专业律师,避免自己的合法权益被侵害。