（赤峰市元宝山区讯）2024年8月12日，一场洪水突袭赤峰市元宝山镇南荒村，养殖户张振江经营十余年的牛场及80多头肉牛瞬间被冲毁，数百万元的直接经济损失让他血本无归。然而，灾后他等来的不是政府救助，却是一纸“违法占用河道”的责令整改通知书，这让张振江愤怒又困惑：“我的养殖场手续齐全，分明是煤矿改河工程导致洪水改道，怎么反倒成了我的过错？”
合法经营十余年，一夜之间损失惨重
张振江的养殖场始建于2009年，当时他承包南荒村九组四十地西地块种植林木，并取得元宝山区林业局颁发的《林权证》。2010年响应国家畜牧业扶持政策，他办理采伐手续后改建养殖场。多年来，他陆续办齐《土地租赁合同》《设施农用地证明》《规模化养殖登记》等文件，还定期接受防疫监管。“过去十几年，都没人说我的场子不合法。”张振江翻着一叠泛黄材料，难掩哽咽。
但2022年，元宝山镇政府突然通知他“占用河道”，要求拆除。张振江调查发现，同年国家能源集团下属元宝山露天煤矿成立“改河办”，将原本东西流向的英金河支流改为南北走向，新河道紧贴其牛场下游。“改河后，我的牛场从顺水流变成顶水头，洪水一来直接冲垮围墙，竟一夜之间损失惨重。”他提供的《国土调查现状图》显示，牛场所在地类为“设施农用地”，与河道无关。
改河工程被指设计缺陷，镇政府被疑“甩锅”
“如果真是河道，为什么我建场时没人管？为什么改河前不通知我？”张振江质疑，煤矿改河工程既未公示治导线规划，也未对上游设施采取防护措施，涉嫌违反《防洪法》第十九条。更令他气愤的是，灾后镇政府以“违建”为由拒绝救助，对改河工程却只字不提。“他们不敢承认改河出了问题，就想把责任推给我！”
经过调查发现，类似纠纷在当地并非个例。一位不愿具名的水利专家指出，煤矿扩界常伴随着河道改造，若未严格审批，极易引发灾害，“必须追究是否有人渎职”。截至发稿，元宝山镇政府未回应改河工程合法性及赔偿问题，仅重复“需按河道管理规定处理”。
法律界呼吁：不能“以权代法”
北京某律师事务所李律师表示，依据《民法典》《土地管理法》，设施农用地未经征收不得擅自变更用途。“若张振江的权属无瑕疵，政府要么证明改河合法且已补偿，要么承担侵权责任。”此外，《自然灾害救助条例》明确规定政府救灾义务，“不能因争议拒绝对公民救助”。
目前，张振江已向内蒙古赤峰市元宝山区纪委举报镇政府及林业局涉嫌渎职和滥用职权，并准备提起行政诉讼。这场“天灾”与“人祸”交织的争议，暴露了基层治理中权力与权利的碰撞。
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