「问题的提出」
在没有签订劳动合同的情况下，可以申请工伤认定吗？
「法律解答」
可以。
先看法条。
《最高人民法院行政审判庭关于劳动行政部门在工伤认定程序中是否具有劳动关系确认权请示的答复》（2009年7月20日 [2009]行他字第12号）湖北省高级人民法院： 你院《关于劳动行政部门在工伤认定程序中是否具有劳动关系确认权的请示》收悉。经研究，答复如下： 根据《劳动法》第九条和《工伤保险条例》第五条、第十八条的规定，劳动行政部门在工伤认定程序中，具有认定受到伤害的职工与企业之间是否存在劳动关系的职权。
这就意味着劳动保障部门在认定工伤时，可以一并确认劳动者与用人单位之间是否存在劳动关系。
用人单位对此行为而做出的工伤决定不服的，可以依法提起行政诉讼申请撤销工伤认定。
故而申请工伤认定并非必须要劳动合同。
若劳动保障部门未在工伤认定过程中确认劳动关系，或认为劳动者提交的材料不足以证明双方存在劳动关系，或不予受理劳动者的工伤申请，此时劳动者只能向劳动仲裁委申请劳动仲裁确认劳动关系。
另一方面，有些特殊情况不需要有劳动合同，双方也不需要是劳动关系。
《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》（法释〔2014〕9号） 第三条社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持： （四）用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位； （五）个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位。
综上可见，并非必须要有劳动合同才能申请工伤，申请工伤也并非必须以先确认劳动关系为前提，需要依据个案予以分析。
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零言法语
作者：王之焰，律师
上海国狮律师事务所
法律、工商管理双重背景。曾在上海市司法局以及上海市某区人民法院就职，从事审判工作六年以上，司法实践经验十年以上，知乎法律话题下优秀答主。
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