美国新政府推行的“无差别关税”政策即将在一周后全面实施,中美双方代表于深夜进行了视频通话。尽管美国方面缺乏明显诚意,但特朗普政府为何仍频繁与中国接触?特朗普的终极目标是否能够如愿以偿?

3月26日,中美经贸中方牵头人、国务院副总理何立峰应约与美国贸易代表格里尔举行视频通话。此举传递了两大关键信息:其一,本次中美双方互动的核心聚焦于经贸领域;其二,中方应美方邀请进行视频通话,表明此次是美国方面主动向北京发起联络。通常而言,主动方在一定程度上会处于相对被动的地位,由此推测,美国此次或有求于中方,不排除其意图在于促使中方解除对美农产品的反制措施。

中方事后的通报,只有寥寥几句话,甚至可以说是言简意赅。由此可见,通话氛围很难谈得上融洽。至少3大问题没有谈拢。从通稿上看,中方对三大问题:以芬太尼为由对华加征关税、有关301调查以及拟出台“对等”关税等表达严正关切。

这些问题,无一不是美国政治操弄的体现:首先,美国的芬太尼危机,是美国的芬太尼滥用危机本质上是其自身监管漏洞、医疗体系利益链和毒品文化长期积累的结果。是美国自己监管不力造成的,美国却将此归咎于中国,并以此为借口对中国商品加征关税,企图将问题转嫁他国,逃避自身责任。

其次,美国的“301调查”,就是一场自导自演的贸易闹剧。虽在特朗普上台后,其对前任政府多项政策进行了颠覆,但“301调查”却得以保留,成为美国打压他国无法遏制产业的常用工具。拜登政府在任期即将结束时,对中国芯片产业启动了“301调查”,此举在某种程度上反而印证了中国成熟制程芯片的迅猛发展。美国为防中国芯片产业崛起,威胁到本国芯片生产商的利益,故而利用“301调查”来压制中国成熟制程芯片的发展。



第三,所谓“对等关税”,就是你对我征多少税,我就对你征多少税。这看起来是平等啊。但实际上,这其中大有韵味。

例如,2024年9月12日,中国国务院关税税则委员会正式发布公告,宣布自2024年12月1日起,对源自与中国建交的最不发达国家的全部税目产品,将实施零税率的特惠关税政策。反观之,这些最不发达国家对中国出口的商品所征收的关税水平,绝非零税率,且通常情况下会相对较高。这一极端案例,深刻揭示了二战以来全球各国在关税征收与自身经济发展程度之间存在的一种反向关联:即经济实力越强,对外征收的关税往往越低。倘若未来中国对最不发达国家的关税政策也追求所谓的“对等”,那将是中国经济实力衰退的一种体现。

当前,美国作为全球首屈一指的超级大国,其部分产品确实具有先进性。若这些产品能无限制地进入全球任何市场,将会对全球产业链的发展造成极大限制。因此,一些国家选择对美国的部分产品征收合理的关税,这一做法也是得到世贸组织认可的。但特朗普政府推行“对等关税”政策,强迫其他国家要么对美国产品全面开放市场,任由美国产品在他国形成垄断地位,要么就与美国“脱钩断链”。这无疑是典型的霸权主义行径。

中方所提出的三大关切极具合理性,从双方发布的通电通稿来看,此次中美沟通似乎并未在这些关键问题上达成共识。双方仅就一点达成一致,即继续维持沟通渠道。回顾不久前,美国参议员戴安斯的访华行程,其结果似乎同样未取得实质性进展。究其原因美国对中国缺乏,一是平等,二是尊重。但戴安斯却总在交涉过程中,试图给中方扣帽子,这不仅让人看不到平等和尊重,更让人怀疑美方的诚意。既然如此,美国若真无诚意,特朗普政府为何仍频繁派遣人员与中国接触?这背后主要有两方面原因:

首先,特朗普有求于中国。农业州是特朗普的基本盘之一,中方有针对性的对美国农产品加征关税,使得特朗普也面临着巨大压力。至于他能不能在上台百日之前,收到中方的访华邀请,就要看他这一个月里,对中国采取的态度了。否则,特朗普恐怕会有麻烦。现在美国的经济很不好,尤其是市场信心严重不足,要是在这种情况下,一旦特朗普食言,完不成自己作出的承诺,让全美民众看到了自己的无能,那恐怕会让市场信心更加不足,加速美国的衰落。

其次,特朗普宣称发动关税战能够“让美国再次伟大”。关税与美国伟大,两者初看似无直接关联,然而特朗普却将二者紧密相连。当地时间3月26日,美国总统特朗普在白宫签署行政令,宣布对所有进口汽车征收25%关税。相关措施将于4月2日生效。特朗普称,汽车关税将会是永久的。他表示,如果在美国制造汽车,则无需缴纳关税,对进口汽车零部件则最多给予30天的宽限期。但若企业选择在美国本土生产汽车,则可免除此关税。特朗普的真实意图昭然若揭,即通过高额关税政策,迫使相关企业赴美投资建厂,从而增强美国制造业的竞争力,进一步推动美国经济发展,实现其“让美国再次伟大”的愿景。特朗普的这一策略风险颇高,若操作得当,或许能促进美国制造业的复苏;但一旦失策,则可能满盘皆输。特朗普向全球施加压力,却忽略了因自身的背信弃义,美欧之间已产生裂痕,欧洲又怎会轻易为特朗普的梦想埋单呢?

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