本报记者 苏雅瑄
近期，澳大利亚多位前政府高官和政党领导人呼吁重新考虑该国的外交政策方向，包括对美英澳三边安全伙伴关系（AUKUS）进行重新讨论，认为该关系将危及澳大利亚的主权和独立。澳大利亚非营利组织全球基金会创始秘书长史蒂夫·霍华德，日前来华参加清华大学主办的第七届战略与安全国际论坛。他告诉《环球时报》记者，澳大利亚需要对其长期安全战略进行更全面的讨论。霍华德还认为，与中国保持稳定繁荣的经济伙伴关系，有助于堪培拉保持更大程度的战略自主权。
环球时报：澳大利亚前外长埃文斯近日表示，澳毫无保留地接纳AUKUS可能是“最糟糕的国防和外交政策决定之一”，这将危及澳大利亚的主权和独立。您同意这个观点吗？AUKUS会削弱澳大利亚独立决策的能力吗？
霍华德：我了解到，澳大利亚正在进行许多关于AUKUS的讨论，以及它对澳大利亚未来的影响。人们正在讨论与这项协议相关的潜在利益和可能风险。鉴于这个问题的复杂性，自然会出现不同的观点。埃文斯是澳大利亚政治和国际事务中备受尊敬和经验丰富的人，因此他的观点具有重要意义。当像他这样地位的人谈论国家安全问题时，认真对待他的观点并仔细思考是很重要的。
我认为澳大利亚需要就我们的长期安全战略进行更全面的全国讨论。世界正在发生深刻的变化，政府、国防和政策圈的许多重要人士已经强调，需要重新思考如何定义澳大利亚的安全利益及其在全球舞台上更广泛的角色。因此，澳大利亚必须重新评估其在国内和国际上的地位。鉴于这些讨论，老实说，我不知道AUKUS是否有助于保持澳大利亚独立决策的能力。
环球时报：最近，澳大利亚前总理特恩布尔对澳过度依赖美国的风险提出了警告，称“你越接近美国，美国就越认为可以从你身上榨取价值”。他强调了澳大利亚保持独立的重要性。然而，在他任职期间，澳政府政策被认为是亲美的。您认为，为什么会发生这样的转变？
霍华德：澳大利亚通过（1951年签订的）《澳新美安全条约》与美国建立了长期的安全联盟，而AUKUS是最近几年才签订的。美国此前向澳大利亚伸出了援手，一些人甚至认为，美国拯救了澳大利亚，使其免遭潜在的入侵。这种历史联系仍然深深植根于澳大利亚的民族意识中，并继续影响公众对其战略伙伴关系的态度。
尽管如此，人们越来越认识到，在日益复杂的全球格局中，澳大利亚必须更加批判性地思考自己的未来。其他国家正在重新调整自己的战略，以符合自己的利益，澳大利亚作为一个位于亚太地区的富裕国家，必须谨慎定位。
环球时报：澳大利亚应如何平衡与美国的同盟关系以及与中国的关系，以维护其安全、稳定和独立？
霍华德：在不久的将来，我相信澳大利亚将就如何更好地构建其安全政策进行广泛的全国性讨论。然而，重要的是要认识到，当人们谈论安全时，他们往往只关注军事或“硬安全”。其实，一个国家的安全首先取决于它的经济安全。这就引出了一个重要的问题：澳大利亚将采取什么措施来确保未来几年的经济安全？经济实力是一个国家做出独立战略决策的基础，包括国防决策。
目前，澳大利亚的经济福祉与其最大的出口伙伴中国密切相关。这种经济关系已经稳定下来，并显示出改善的迹象，但在深化和加强这种关系方面仍有更多的工作要做。与中国稳定繁荣的经济伙伴关系可以为澳大利亚提供所需的杠杆和灵活性，以应对不断变化的全球秩序带来的挑战，同时保持更大程度的战略自主权。
环球时报：您认为澳大利亚在改善对华关系方面面临的最大挑战是什么？如何应对这一挑战？
霍华德：是相互理解。澳大利亚和中国之间的文化和价值观差异很大，有时会导致误解。加强相互了解的最有效途径之一，就是像我们现在这样加强交流和对话。这些互动有助于建立熟悉和信任。然而，除了文化交流之外，我认为真正需要的是两国之间更直接和更坦率的对话——不仅要承认分歧，而且要明确双方存在共同利益和可以进行合作的领域。总之，虽然双方文化和意识形态的差异带来了挑战，但开放的对话和务实的合作——特别是在贸易、能源和环境可持续性等领域——可以帮助澳大利亚和中国建立更加稳定和互利的关系。
此外，中国是澳大利亚最大的出口目的地，澳大利亚的经济安全取决于这一关系，因此澳大利亚似乎不太可能因为AUKUS这样的地缘政治问题而危及与中国的关系。
环球时报：您如何看待当前的中澳关系？您对两国关系的未来有何展望？
霍华德：我相信澳中关系会继续改善，但这可能是一个渐进的过程。我认为我们应该通过寻找共同点来推动这一进程，不仅在政府之间，而且在私营企业、民众、机构和智库等各个层面和领域之间。这种更广泛的接触对于促进两国之间更全面和持久的关系至关重要。
有一种观点认为，世界需要一个新的、多极的秩序。对此，我想说：加油（构建吧）！我认为我们应该共同努力以应对相关挑战。我们可以通过多边联盟来解决一些问题。例如，中国在空气污染治理方面取得了重大进展，可以与世界分享其经验。在新兴领域，中国已经非常活跃，将其知识传授给澳大利亚等国家。中国有能力实现这一目标，我相信它一定会实现。
