来源：法治日报
法治日报全媒体记者 黄辉
在赣鄱大地的城市乡村，一座座标识醒目、运行高效的社会治安综合治理中心已成为群众身边的“平安港湾”：从矛盾纠纷调解到安全隐患排查，从相关群体服务到法治宣传引导，这些集多功能于一体的基层治理枢纽，正编织着一张覆盖全省的平安建设网络。
“平安是社会发展的基石，也是百姓安居乐业的保障。”江西省委常委、政法委书记罗小云接受《法治日报》记者采访时表示，近年来，江西坚持和发展新时代“枫桥经验”，以综治中心规范化建设为抓手，推动资源、服务、平台整合优化，构建起“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的基层治理新格局，为全省经济社会高质量发展注入源源不断的平安新动能。
高位推动：下好多元共治“一盘棋”
今年1月23日，江西省委书记尹弘前往井冈山市综治中心调研指导，要求深入推进矛盾纠纷“一站式”化解；今年1月至3月，罗小云先后深入泰和县、金溪县、南昌市青山湖区等地，部署推动综治中心规范化建设，确保矛盾纠纷化解“最多跑一地”，让群众的每一项诉求都有人办理、依法办理。
高位推动凝聚合力，下好多元共治“一盘棋”。江西省委、省政府将综治中心规范化建设纳入重要议程，省委十五届七次全会明确提出健全综治中心实体化运行机制。省委全面深化改革委员会将县级综治中心等级化创评列为工作要点，省委政法委研究制定提升综治中心运行质效的有关措施，从平台建设、职能落实、质效评价三方面，细化15条具体举措，为改革提供坚实政策保障。
“在推进实体运行上，江西也下足了功夫。”江西省委政法委副书记朱小平介绍说，江西结合机构改革健全省市县三级综治中心机构，充实人员力量，同时规范场地设施与标牌标识，推动县乡综治中心合理选址、方便群众办事。2024年，在全省各设区市、县（市、区）综治中心均落实办公场所的基础上，45个县（市、区）综治中心按照更高标准，通过改建、扩建或新建实现提档升级。
机制创新：打造矛盾化解“终点站”
赣州市南康区素有“木匠之乡”之称，是全国最大的实木家具生产基地，全区有家具企业过万家，家具从业人员近50万人。伴随着家具产业的迅速发展，各类劳动争议纠纷高发多发。
走进南康区综治中心，电子屏幕上“家具产业矛盾调解大数据”实时跳动。中心整合司法行政、人社、市场监管等22个部门资源，建立“行业调解+司法确认”机制，专门化解家具行业劳资、知识产权等矛盾纠纷。
“去年我们调解了109起商标侵权案，今年通过‘调解前置’机制，同类纠纷下降19.7%。”中心主任邬晓春展示着“家具产业调解案例库”，里面既体现了传统“榫卯结构”的调解智慧，也融入了现代法治理念。某家具企业因设计专利被仿冒，调解员用“鲁班锁”原理比喻知识产权保护，促成双方达成技术合作协议。
江西省综治中心主任唐俊告诉记者，江西依托县乡两级综治中心，打造矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，充分整合信访接待、诉讼服务、公共法律服务、心理健康服务等资源力量，健全闭环管理运行机制，实现群众化解矛盾“只进一门、只跑一地”。
一个窗口进入、一个平台流转、一个流程办理……如今在赣鄱大地，只要进了综治中心“一扇门”，就能帮助群众解“万家事”。
截至目前，江西省共有1744个单位、312个调解组织、59个仲裁组织、122个社会组织进驻100个县（市、区）综治中心，有效形成矛盾纠纷预防化解和社会治安风险防控合力；100个县（市、区）综治中心、1600多个乡镇（街道）综治中心已建成并运行矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，实现95%以上矛盾纠纷化解在基层。
服务前移：激活基层治理“新动能”
晨曦初露，宜春市袁州区灵泉街道鼓楼社区网格员谷欣悦轻点手机里的“平安江西”App，网格内14栋居民楼的信息跃然屏上。当发现凤凰台小区3栋消防栓破损时，她立即拍照上传至综治中心平台。不到20分钟，社区干部和物业人员便带着新设备赶到现场维修。
这是袁州区综治中心日常工作的一个缩影，也是该区连续2年获评“全省平安建设先进县（区）”的生动注脚。
作为宜春市主城区，袁州区面对城镇化进程中的治理挑战，以综治中心为枢纽，构建起“网格化管理、精细化服务、信息化支撑”的基层治理体系。同时，深化矛盾纠纷多元化解“只进一扇门、解纷万家事”改革，区综治中心与行政服务中心毗邻而建、一廊连通，以“西区民生”“东区民安”一体化服务，实现群众诉求“圆满解”。
据了解，为破解基层治理“小马拉大车”等突出问题，江西坚持扁平化设置城乡网格，将网格设置权限下放到县一级，整合党建、信访、民政、城管、市场监管、卫生健康、应急管理等网格，推动服务、管理、资源和力量向网格聚集，实现“多格合一、一网统管”。
目前，网格员活跃在赣江两岸，用脚步丈量民情，用真心服务百姓，绘就出一幅幅生动和谐、多彩绚烂的美丽画卷。2024年，江西各级综治中心共排查矛盾纠纷38.7万件，化解38.1万件；全省网格员上报民生民安事项583.8万件，办结582.4万件，办结率99.8%，其中排查整治安全隐患298.7万件。
科技赋能：构建智慧治理“云平台”
阳春三月，生机盎然。走进南昌市综治中心，大厅的电子屏幕实时跳动着全市12个县区、128个乡镇、2199个村的数据，工作人员正通过“昌治久安”App实时处理网格上报事件。
“这不是简单的物理空间整合，而是治理资源的深度融合。”南昌市委政法委副书记杨成告诉记者，南昌市以县区为单位，建立健全网格事项清单和准入、退出机制，构建权责清晰、各方协同、运行顺畅的网格治理体系。同时，通过打造“掌上有端（手机终端）、地上有格（网格）、运行有网（综治专网）”的科技支撑体系，为社会治理加装数字“强引擎”，用智慧基因激活基层治理“新生态”，有效应对和防范各类社会风险。
据介绍，江西省综治中心积极推动相关数据跨部门、跨区域、跨层级汇聚融合，提升数据分析和应用能力，不断完善大数据平台功能。同时，推动大数据平台与江西省数字信访平台、110报警平台、12345热线平台对接联动、业务协同、数据共享，实现“智能汇聚、智慧研判、智辅决策”。
从鄱阳湖畔的智慧渔村到井冈山下的红色小镇，从繁华都市的暖心社区到偏远山区的宁静村落，江西省各级综治中心正以实实在在的工作成效，在红土地上书写新时代的平安答卷。江西连续18年被评为全国平安建设（综治工作）考评优秀省。2024年，全省公众安全感和群众对政法机关满意度分别达98.95%、97.16%。
