3月26日15:00,威海市政府新闻办举行“真抓实干勇争先 狠抓落实促发展”主题系列新闻发布会,市科技局党组书记、局长谭远国,市工业和信息化局三级调研员李崇煜,市财政局四级调研员(副县级)薛垂山,市交通运输局党组成员、副局长刘启龙,市农业农村局副局长孟艳玲,介绍威海市科技创新引领发展新质生产力有关情况。
习近平总书记指出:“科技创新是发展新质生产力的核心要素”“要以科技创新引领产业创新,积极培育和发展新质生产力。”去年底召开的中央经济工作会议提出,“以科技创新引领新质生产力发展,建设现代化产业体系”。以科技创新为引领,加快发展新质生产力,是当下所需、发展所急,是未来所系、大势所趋。
近年来,我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,聚焦高水平科技自立自强,坚持“大抓经济”的鲜明导向,深入实施创新驱动发展战略,全面提升科技创新体系效能,积极推动科技创新和产业创新深度融合,大力培育发展新质生产力,努力打造具有威海特色的创新型城市建设路径,高新技术产业产值比重连续多年居全省第一。
一批创新平台加快建设。核电国家科技重大专项高效实施,清华大学先进核能技术科研基地开工建设,国家海洋综合试验场等科研基础设施服务能力不断增强,“1+4+N”创新平台体系深度拓展,建设山东省重点实验室10家,省级以上创新平台达500多家。
一批科技成果加快转化。聚焦八大产业集群和10条优势产业链,精准布局8条创新链,建立常态化“揭榜挂帅”机制,统筹资源加快解决“卡脖子”难题,年获批省级科技项目100多项,争取资金超3亿元,在第四代核电、手术机器人系统、高性能碳纤维等领域取得一批重大成果,“威海壹号”卫星成功发射,妙手”腔镜手术机器人系统、高强高模碳纤维分别入选2023年度、2024年度山东省十大科技创新成果。18项成果列入2024年度省科学技术奖公示名单,其中第一完成单位的青年奖1项、技术发明一等奖1项、科技进步一等奖1项。
一批创新企业加快成长。实施科技创新企业梯次培育工程,完善企业主导的产学研深度融合创新体系,引导企业加大研发投入,国家科技型中小企业达2980家,每万家法人单位中科技型中小企业数全省第一,国家高新技术企业1724家,每万家法人单位中高新技术企业数全省第二。
一批创新人才加快聚集。全方位培养、用好创新人才,建立健全人才引进培育激励机制,高层次人才数量保持全省前列,累计培育国家级人才26名、省泰山系列人才129名,省海外工程师入选数量连续2年全省第一。建成全省唯一的山东省外国专家驿站,打造“聚才引智”“拴心留人”的良好生态,在威创新创业外国专家数量全省第三。
2025年,市科技局将紧紧围绕“以科技创新引领新质生产力发展”,更大力度推动科技创新和产业创新深度融合,促进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业布局,开辟新领域新赛道、塑造新动能新优势,支撑引领全市高质量发展。突出在四个方面精准发力:
在引领现代化产业体系建设上精准发力。落实省“2+10”政策体系(即:《科技创新引领标志性产业链高质量发展实施方案(2024—2027年)》《关于科技创新引领未来产业布局培育发展新质生产力的实施方案》和人工智能、集成电路、工业母机、新能源、新材料、低空经济、现代海洋、生物医药、生物育种等10个重点产业创新三年行动计划),围绕标志性产业链、“8+X”未来产业体系等重点产业,优化部署8条产业创新链,组织高校智库专家、龙头骨干企业、科技型企业形成专班,系统梳理摸清我市在重点产业及未来产业方面的底数、基础,统筹科技创新资源与产业需求精准匹配,重点是梳理凝练未来三年的重大创新项目,实行清单化管理,全力争取纳入省级支持“大盘子”。积极开展有组织科研,深入实施“揭榜挂帅”等新型科研攻关组织模式,帮助企业加快突破“卡脖子”技术,产出重大创新产品,提升核心竞争力,年内实施“揭榜挂帅”项目15项以上。强化创新平台支撑,健全适应各类平台特点的绩效评价机制,增强平台的产业“契合度”和“显示度”,发挥好驻威高校、校地共建平台的资源优势,围绕低空经济、钙钛矿太阳能电池、深海深地深空等领域,突破一批前沿颠覆性技术。
在强化企业科技创新主体地位上精准发力。坚持以质为先,量质并行,实施科技企业强质计划,完善以科技型中小企业为基础、高新技术企业为主干、科技领军企业为龙头的梯次培育发展体系,推动高新技术企业由“量”向“质”转变,进一步壮大规上高新技术企业规模,支持龙头企业牵头承担重大科技任务,打造产业链和创新链“双链主”。加强企业主导的产学研深度融合,以产业需求为牵引整合创新资源,分批次组织重点产业专题产学研精准对接,促成产学研合作项目100项以上。深化“科技副总”服务模式,选派300名科技人才到企业担任“科技副总”“科技专员”,为企业创新发展提供智力支撑。优化全周期科技金融服务,用好“科融信”平台,帮助更多轻资产科技型企业破解融资难、融资贵的问题,争取为500家企业发放科技成果转化贷款25亿元以上。完善种子基金、天使基金等政策,争取先投后股、拨投结合、科技股权等融资支持,投早、投小、投长期、投硬科技。
在促进科技成果转化应用上精准发力。开展有组织的科技成果转化,鼓励驻威高校深化“先使用后付费”等科技成果转化机制改革,建立可转化科技成果评价机制,挖掘高校院所前瞻性、裂变性、有产业带动潜力的科研成果,创新实施成果转化“揭榜挂帅”项目,鼓励本地龙头骨干企业揭榜转化,布局新赛道。积极引进高水平科技人才团队,携带科技成果在我市创办、领办科技企业,推动拥有核心技术的科技人才快速落地孵化科技成果。激活中试示范基地效能,组织开展中试示范基地绩效评价,新备案一批科技成果转化中试示范基地,有组织地登门入室挖掘高校院所科技成果,择优放在中试基地进行熟化放大,加速推动科技成果在企业转化应用。优化科技成果转化服务,开展技术经理人培训100人次以上,培育发展技术转移服务机构,打造市场化、专业化的科技成果转化服务队伍,发挥好“科技红娘”的牵线搭桥作用,推动更多科技成果从“书架”走向“货架”。
在集聚转化创新资源上精准发力。深化国际科技交流合作,高水平建设中日韩创新合作中心威海基地,努力打造资源共享、跨界合作、高效运行的创新载体,发挥好国际科技合作基地、离岸创新创业基地、外国专家工作室等合作平台作用,加强项目合作和人才交流,组织举办中日、中韩、中欧等系列科技交流活动,挖掘招引前沿技术项目、人才资源,力争促成科技合作项目20项以上。坚持以用为本,加大高层次人才引进培育力度,增强对产业发展的引领支撑,深入实施各级重点人才工程计划,争取入选省级以上重点人才计划10人以上。支持龙头骨干企业在省外、海外建设人才飞地、离岸创新创业基地,就地就近吸引使用高层次人才,推动技术成果回归转化。提升山东省外国专家驿站服务效能,强化驿站建设运行保障机制,鼓励用人单位引进急需紧缺高层次外国人才,评选支持一批海外工程师、外国专家工作室,争取获批省级以上外国专家项目20项以上。
★在推动产业科技创新方面我市成果如何?2025年又将部署哪些相关重点工作?
习近平总书记指出,“科技创新能够催生新产业、新模式、新动能,是发展新质生产力的核心要素。”近年来,市工信局紧紧围绕产业链部署创新链,积极构建完善多层次、全方位的科技创新支持体系,有力地推动工业企业科技创新能力提升。经过多年努力,我市产业创新能力稳居全省前列,从指标上看,2024年规上工业营收利润率6.7%,高于全省平均2.2个百分点,全省第三。从成果上看,建成省级制造业创新中心6个,全省第三,累计培育首台套装备、首批次新材料、首版次高端软件、首件套电子产品等创新产品172项,在已举办的五届“省长杯”工业设计大赛中,我市共有6个产品获得金奖,占全省获奖总数的12%。
今年,将突出平台、项目、人才等3个层次,以创新驱动引领产业升级。
抓平台强支撑。坚持把培育、发展和提升创新平台作为创新体系建设的基础工程紧抓不放。引导龙头企业整合行业创新资源,加快特种电子化学品等4个培育类省级制造业创新中心建设步伐,争取尽快通过省级认定,新增省级“一企一技术”研发中心6家。聚焦高性能纤维等重点领域,支持龙头企业搭建自主产品中试平台,带动产品研发设计和验证试验,培育建设省级制造业中试平台。
抓项目强带动。开展产业链关键技术攻关行动,年内实施省级技术创新项目180项以上,打造首台(套)装备、首批次新材料、首版次高端软件等创新产品25项以上。鼓励威高集团、迪尚集团、光威集团等龙头企业,积极承担国家产业基础再造等重大专项,突破一批产业链共性技术难题。
抓人才强队伍。深入推进人才链、教育链、产业链、创新链“四链”融合发展,建立行业高层次人才库及需求库,抓好国家、省级重点人才工程建设,建立企业领域关键核心技术攻关、标志性领军人才引进、企业紧缺人才需求等“三张清单”,吸引聚集高水平领军人才,打造一批省级人才引领型企业、新旧动能转换公共实训基地。
★近年来财政部门是如何强化科技资金保障,助推新质生产力发展的?
近年来,市级财政部门认真落实中央和省市关于发展新质生产力的部署要求,聚焦全市科技创新战略需求,把支持科技创新摆在突出位置,充分发挥财政职能作用,持续加大财政科技投入,优化科技支出结构,为培育新质生产力提供坚强保障。2024年,全市财政科技支出10.71亿元,比上年增长20.87%。
加大财政投入。市级财政部门统筹有限财力安排,加大力度支持影响经济社会长远发展的关键项目和重要平台建设,重点加大高新技术企业培育、企业研发创新、省市重点实验室、创新创业共同体等支持力度,为提升全市科技创新水平提供财力支撑。
创新运用金融扶持政策。在全省首家推出科技支行政策并不断优化,进一步放宽扶持范围,降低企业融资成本。2024年,为科技型企业发放优惠贷款98亿元,累计发放410亿元。为符合条件人才及所在企业提供纯信用贷款融资支持,已累计发放“人才贷”5.08亿元。在全省首家开展高层次人才创业保险,累计为12名省级以上高层次人才及所在企业提供风险保障9.34亿元。
积极拓宽融资渠道。围绕支持科技创新,充分发挥政府引导基金作用,对符合条件的科创企业纳入基金投资“白名单”给予优先支持,引导各类资本向创新领域集聚。截至2024年底,市级财政共出资14亿元用于市引导基金投资,先后设立27支基金,总规模203.4亿元,累计参与投资项目179个,投资金额78.1亿元。
强化资金监管绩效。不断完善财政科技投入资金绩效评价管理体系,持续加强专项资金的使用管理,强化监督约束机制。健全“花钱必问效、无效必问责”的绩效管理机制,明晰各相关部门在科技经费使用事前、事中和事后的职责,强化预算绩效目标管理,优化预算安排,最大程度提高资金使用效益。
★全市在交通运输领域,科技创新引领行业高质量发展方面采取了哪些举措?
近年来以融合协同、绿色低碳、数字智能为引领,加快培育交通运输新质生产力,推动交通运输高质量发展。
推动国际物流提质升级。今年将会同经区管委等部门,共同推进“威海中外运国际智慧物流中心”项目,依托国际集装箱场站、汽运、冷链运营网络,整合海运、汽运资源,打造汽运—海运双向畅流的海陆多式联运机制,通过智能化调度实现高效、精准对接,大幅提升物流服务质量,建成集智能化集装箱场站、商品装货棚、物流仓库、集卡车停车场、维修车间等功能为一体的国际智慧物流中心,提升我市交通物流智慧化水平。
推动科技赋能交通运输。近年来充分利用信息化、数字化赋能交通运输行业发展,与交通领域各单位、各企业携手打造了:“出租汽车市级监管平台”“智慧安全公路管理服务系统”“交通运输综合执法一体化平台”“公交数字管理平台”“智能化寻车系统”“自动化堆场生产调度系统”“智能化寻车系统”等一批信息化应用场景。
其中,“公交数字管理平台”是利用公交大数据系统挖掘并准确掌握客流出行需求,按照“一线一策”进行精准优化,实现线网布局科学化、运营调度智能化。在2024年全年期间,客流高峰时期通过加密班次运送旅客66.34万人次。
“自动化堆场生产调度系统”是威海港打造的龙门式轨道吊全自动化堆场的生产调度系统,该堆场集装箱装卸效率最高可达每小时37自然箱,较人工堆场的每小时23自然箱,作业效率提升60.9%。同时,实现了1名远控司机同时监控5台轨道吊自动化运行,后期还可实现1对10、1对N的操作模式,年可节省人工成本260余万元。
今年将推动威海港建设基础设施数字化转型升级综合建设项目以及交通运输“数字底座”,探索建立交通运输能耗及碳排放数据库、数字化应用平台,实现交通运输能耗、碳排放统计等功能,为交通运输绿色低碳转型提供数据支持。
★在推动威海市农业新质生产力发展,尤其是智慧农业建设方面,农业部门做了哪些工作?取得了怎样的成效?
在推动威海市农业新质生产力发展,特别是智慧农业建设方面,通过搭建平台、打造应用场景,推动产业转型升级。
建立涉农资源大数据平台。聚焦涉农数据应用,整合农村土地、劳动力、农业机械等资源要素,探索搭建农业农村大数据平台,实现了市、县、镇、村、户、经营主体六级互联互通,盘活了7个区市、64个涉农镇街,2360个行政村的资源要素,切实提升了涉农要素的变现能力,农村闲置土地利用率提升20%。
拓展丰富农安监管数字化载体。将镇街农产品质量安全胶体金速测情况纳入农业农村大数据平台,强化结果运用,推动实现速测数据信息化管理。实施数字化追溯,将绿色食品、有机农产品和地理标志农产品全部纳入国家农产品质量安全追溯平台管理,实现产品全程可追溯;建立健全食用农产品产地准出与市场准入衔接机制,全面推行食用农产品承诺达标合格证制度,累计开具承诺达标合格证200万余张,切实维护人民群众“舌尖上的安全”。
打造智慧农业应用场景。围绕苹果、西洋参等优势特色产业,依托省级现代农业产业园、高效特色农业等项目,加快发展与农业新质生产力相顺应的智慧农业,建设智慧农业应用场景52处,示范开展水肥一体化、病虫害防控、土壤信息监测等相关智能化生产和数字化管理。在国内率先探索丘陵薄地“宽行矮砧密植”的现代苹果栽培模式,与传统的栽培模式相比,提前2—3年产生效益,减少用工用水60%,减少农药化肥施用量50%,单果重提高15%以上,优质果率增加30%以上。聚焦推进畜牧业高质量发展,培强培优绿色、智慧、创新、融合发展新动能,按照全程自动化、智能化、物联网管理进行升级改造,90%以上的家禽养殖实现全程机械化,畜禽良种覆盖率达到93%。探索人工智能化技术应用,在全省率先示范使用AI摄像头,辅助畜禽运输防疫监管。