围绕“四个聚焦”推进集成式改革，花都“改”出高质量发展新活力

花都经济开发区成功升级为国家级经济技术开发区，写入2025年省政府工作报告；谋划打造南方枢纽，先后纳入省、市贯彻落实党的二十届三中全会精神政策文件；“五证联办”入选中国开发区营商环境百佳案例，“惠企5+6”法治标杆园区项目入选省发改委优化县域营商环境典型案例；平龙新时代社区样板获联合国人居署肯定；基层医改典型案例获评2024年省、市“百千万工程”民生领域改革典型案例；集群街2号多产权危房拆除重建成为全省首例“自筹自建”项目；“农户信用绿码”等3个案例入选2024年度广东绿色金融改革创新案例；“新新相映·520”流动党员管理案例获广东省“先锋杯”工作创新大赛党建赋能类别项目一等奖……

国家级广州花都经济技术开发区揭牌

2024年，花都区深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述精神和党的二十届三中全会精神，全面落实中央改革决策部署、省委和市委改革工作要求，围绕“四个聚焦”系统推进集成式改革各项任务走深走实，助力广州北部增长极建设加力提速、全面突破。

一、聚焦产业，“改”出经济新活力

产业是高质量发展的基石。2024年，花都聚焦培育壮大特色优势产业，下好产业发展改革“先手棋”。

汽车产业加速向新能源与智能网联转型。东风日产纯电车型N7全球首秀，全球汽车零部件百强企业法雷奥、马瑞利相继设立智能交互研发中心、汽车电子全球研发中心，智能汽车网联测试道路、示范运营实现全域开放，区智能汽车智能终端产业集群入选2024年省中小企业特色产业集群名单。

东风日产纯电车型N7全球首秀

临空数智港加快建设。全省首个全温区冷链仓储交易园玉湖冷链（广州）交易中心正式运营，全市首个跑道型（混凝土）固定翼起降点试运营，获批5条低空旅游航线，开工建设低空经济产业园一期。

玉湖冷链（广州）交易中心

低空经济快速发展

粤港澳大湾区“绿能谷”建设如火如荼。高景等龙头企业带动效应凸显，获批建设市级新型储能产业园，入选省首批县域“光伏+建筑”应用试点。

高景太阳能项目生产车间

传统特色产业加快转型。与华为、佳都科技共建花都新型工业化数字服务平台，打造全国首个城市级工业人工智能中心，成为全省唯一的制造业数字化转型促进中心。国光电器等4家企业上榜“全国2023年十大电子音响出口企业”，狮岭箱包皮具产业集群数字化转型入选2024年粤港澳大湾区全球贸易数字化领航区优秀案例，化妆品产业连续两年保持两位数增长。

花都新型工业化数字服务平台发布会

产业平台园区提质增效。花都经开区获批升级为国家级经济技术开发区，广州北部增长极上升为省、市战略，南方枢纽先后纳入省委、市委贯彻落实党的二十届三中全会精神政策文件。在全市率先制定村镇工业集聚区升级改造“1+11”政策体系文件，并专门由区人大会议审议通过《关于开展花都区村镇工业集聚区升级改造的决定》，市级试点项目9个，数量占全市最多，狮岭镇新庄村项目成为全省首宗获批的低效用地开发项目。

狮岭镇新庄村项目规划图

国企改革提升行动深入实施。 AA+区属国企数量在全市各区排名第二，全区区属国企资产总额、净资产、累计营业收入同比分别增长73.1%、65.1%、60.1%，新建高标准产业园超110万平方米。花都城投集团推进塱头村第二期民宿建设，“政企村”合作模式入选省“千企帮千镇，万企兴万村”典型案例。

花都城投举办的塱头古村设计成果展

招商引资体制机制持续优化。设立区产业项目服务中心、投资花都（德国）离岸服务中心、驻深圳经济合作联络处，花都区获评“2024中国最具投资吸引力城区”、国家级知识产权纠纷快速处理试点区。“五证联办”入选中国开发区营商环境百佳案例，万洋临空科技城创造了“签约即拿地、拿地即动工、动工即售罄”的花都速度。

投资花都（德国）离岸服务中心

花都驻深圳经济合作联络处

二、聚焦基层，“改”出镇村新气象

镇街是改革发展的主战场。2024年，花都积极探索壮大新型农村集体经济和增加农民收入的有效路径，联镇带村高质量发展提质增效。

镇街管理体制改革逐步深化。制定《关于深化扩权赋能强基改革增强镇街发展活力的工作方案》，完善“镇街点菜、部门上菜”机制，推进镇街“10+N”重点工作，加大编制资源向镇街下沉力度，2024年共下沉62名编制及27名编外指标。

新型农村集体经济发展壮大。花都区入选全国农产品骨干冷链物流重点县建设名单。打造花卉等5个10亿级产业集群，新增6家省级农业龙头企业，瑞岭盆景农民专业合作社获评第六批全国新型农业经营主体典型案例。印发区农村集体经营性建设用地入市试点工作方案，全省首发探索以土地增值收益为征收基数制定调节金计收规则。制定流程指引，将农村集体经营性建设用地交易时间由111天压缩为最快39天。

古树大道“十里百园”盆景长廊

典型镇村建设成效凸显。狮岭镇成功上榜“2024年中国综合竞争力百强镇”，花山镇、赤坭镇入选省“百千万工程”第二批专业镇建设名单，花东镇入选省美丽圩镇建设运营案例，花东镇、炭步镇、梯面镇3个第二批典型镇乡镇建设规划全部获评优秀、全市唯一。竹洞村获评全国首批十个乡村旅游目的地，塱头村以文化振兴带动乡村振兴经验入选省“百千万工程”典型案例，瑞岭村获评省美丽庭院示范村，新增12个省乡村治理示范村。

竹洞村

塱头村

三、聚焦要素,“改”出发展新空间

土地、人才、资本等生产要素是改革的重点。2024年，花都多措并举加强要素资源保障，优化要素资源配置，让高质量发展的空间更加广阔。

全域土地综合整治扩面提质。花都区全域土地综合整治实施方案（赤坭镇、炭步镇单元）获省自然资源厅批复同意。赤坭镇以蓝田紫林项目为试点，创新“点状供地+预支留用地”方式，推动项目用地审批从半年以上缩短至100天内，成为全市“最快”点状供地项目。

蓝田紫林童心世界改造前

蓝田紫林童心世界改造后

高质量就业创业体系持续完善。“才聚花都”活动引入1000名菁英工程师，新推出500套人才公寓房，累计颁发人才绿卡超3.2万张。6个工作室获评省级、市级创新工作室，居全市各区之首。狮岭零工市场省级标准化建设项目竣工运营，全市首家“南粤家政”产业园揭牌。深化“省和谐劳动关系示范区”建设，区劳动人事争议案件调解成功率连续两年全市第一。

狮岭零工市场数智服务中心

多元化投融资体制不断健全。广州碳排放权交易中心累计交易量、总成交金额连续11年全国第一，牵头落地全国首个碳配额抵质押融资标准。打造“金融春风送暖”服务品牌，出台农村土地经营权抵押贷款工作指引，创新农村产权抵质押贷款产品。“金融村官”获《人民日报》报道，第二批试点实现全区六镇四街全覆盖。“农户信用绿码”等3个案例入选2024年度广东绿色金融改革创新推广案例。

广州绿色金融街

四、聚焦环境,“改”出城乡新面貌

满足人民日益增长的美好生活需要，是改革的出发点和落脚点。2024年，花都把提升城市综合承载能力和人居环境品质作为全面深化改革的重要抓手，着力营造更优更好的城乡环境。

公共服务城乡统筹机制日益完善。积极推进省基层卫生健康综合试验区建设，中山大学孙逸仙纪念医院花都院区建成启用，广州市中西医结合医院“国考”排名全国第五、全省第一，花东镇、花山镇卫生院连续三年入选“全国百强镇卫生院”。积极创建全国义务教育优质均衡发展区，广州市第六中学花都校区等名校建成招生，新引进广州市铁一中学；公办学位“直通车”提供了超1300个学位供来穗人员子女入读，成为全市盘活公办学位、小切口惠民生改革的成功典范。

中山大学孙逸仙纪念医院花都院区

广州市第六中学花都校区

城乡一体化基础设施网络体系逐步健全。机场三期征拆安置累计交地约2.3万亩，摇珠定房1.78万套。广州北江引水工程（水源工程）全线通水、花都水厂投产试运行。空铁大道（二期）项目主线基本贯通，广花路快捷化改造工程、平石路工程完工，机场北进场路主线通车。改造焕新1958影院、老干部活动中心、洪秀全纪念馆，为老城区新增泊位605个。

广州北江引水工程（水源工程）全线通水

空铁大道（二期）项目主线基本贯通

城市品质持续提升。4个“依法征收，净地出让”城中村改造项目全部动工；12个老旧小区改造项目全面完工。花山镇平龙新时代社区作为机场三期扩建工程征拆安置项目的先行启动区，构建“新文化、新治理、新服务、新邻里、新教育、新健康、新创业”七新新时代生活图景，打造岭南特色的“新时代社区”花都样板，获联合国人居署肯定。新华街集群街2号多产权危房拆除重建成为全省首例“自筹自建”项目，仅用时9个月即实现交房交证。

平龙新时代社区

集群街2号改造前

集群街2号改造后

绿美花都如诗如画。落实绿美广州生态建设“八大工程”，优化提升森林质量4.4万亩，建成森林步道30公里、碧道11.6公里，植树11.8万株，获绿美广东竞风华广州赛区一等奖。花都湖入选省首批“湿地公园+”试点名单，九龙湖入选市第二批美丽河湖优秀案例名单，国考、省考断面水质均达考核要求，13条重点河涌保持长制久清。环境空气综合指数连续六年全市前三。