人民网龙岩3月25日电 (记者林盈)到2027年，形成机械装备、新材料、有色金属产业三个千亿级先进制造业集群；打造3个以上国家级中小企业特色产业集群，形成7个以上产值超百亿元产业链集群；全市各县域形成1—2个重点突出、特色鲜明、差异发展的重点产业链集群……日前，福建省龙岩市出台“抓产业链党建促新质生产力发展三年行动方案(2025-2027年)”提出了前述目标。
龙岩是福建的山区市，也是福建传统重工业的产业腹地。尽管在交通、人才、资本等传统要素上难以复制沿海路径，但凭着不俗的矿产资源和千亿级有色金属产业集群的“底子”，近年来，当地工业生态日趋成熟，机械装备与新材料产业正在崛起。
眼下，新型工业化发展如火如荼，产业链党建成为赋能强链补链延链，延续县域重点产业链蓬勃发展势头的关键抓手。
“龙岩的县域产业发展受多方面因素影响。比如县直单位、园区、乡镇局策划招引的项目‘小、散、杂’，分散力量和资源，不易形成产业集聚。不同县区产业基础参差，有的镇村财力不足，‘造血功能’相对薄弱，也会造成统筹困难。还有人才引进、成果转化等多种难题，都需要破解。”龙岩市委组织部相关负责人介绍。
龙岩将如何立足自身定位走出一条特色道路，把组织优势转化为新质生产力发展的推动力？
透过“行动方案”20条重点举措可以看出，当地对照“十个有”标准，尝试通过完善产业链党建工作体系，组织引导干部人才往产业链上走、资源资金往产业链上投、政策往产业链倾斜，推动传统产业高端化升级，新兴产业规模化发展。
破解工作力量不聚焦、发展资源分散问题，提出推行县级党委一线指挥。推动县委牵头，明确首位产业，一县一特色，改变过去多个主管单位分头招引项目的格局，全域、全员引链聚链，加速形成产业集聚。
针对地方抓产业项目动力不足、韧劲不足的问题，将领导干部抓产业链建设的情况纳入平时考核和年度考核的重要内容，以产业链发展考核推动项目加快落地见效。
基层反映的部分地区发展空间受限、镇村财力不足的问题，则通过产业链山海协作、县域“一盘棋”等“项目飞地”模式解决。工业标准化园区，一起建；共享产值、项目激励机制，一起干；县级部门、乡镇、村居干部合力，上下游企业一起招——以县域重点产业为中心，实现共同招商、共聚产业、共享发展。
人力资源方面，突出干部专才专用，推动有相关专业背景或经历的干部，统筹交流选派到重点产业链所在县(市、区)、园区或专业部门工作，以此培养锻炼一支懂产业、会经济的干部队伍。
值得一提的是，在20条重点举措中，关于人才招引的具体举措占据较大篇幅，其中不少是创新“干货”。
如，组团选聘专家人才为县域重点产业链提供专业的科研攻关和指导；探索创业合伙人制度，建立政府支持、高校承载、企业使用的人才共引共享机制；返聘、引进退休人才，引导其在企业、基层设立“科技攻关工作室”“老专家工作室”“银发服务点”；鼓励企业在职业院校建设企业实训基地、工匠学院等，支持校企合办“订单班”“精匠班”“预就业班”……
除了为产业链用人“牵线搭桥”外，推进产学研深度融合也是龙岩寻求破解成果转化难的一大方向。
例如，由龙岩市委组织部、市科技局、市工信局、市人社局联合牵头的“人才飞地”建设，就提到“支持企业在异地布局研发中心、校企联合创新中心、飞地孵化基地等机构”“取消飞地人才认定需在岩缴交医社保限制，予以飞地人才同等享受本地人才待遇”等打破地域、部门局限的具体措施。
“我们将推动县级全覆盖设立产业链综合党委，让党组织在产业一线发挥‘穿针引线’的作用。由产业链综合党委牵头，选择链上重点企业培育10个红色链主企业、100个链上红色车间、1000名链上红色标兵，充分发挥企业党组织政治引领作用。”龙岩市委组织部有关负责人表示。
