英国天空新闻独家数据显示，英格兰约75%的地方议会将从今年4月起对“二套房”征收双倍市政税（Council Tax）。这一政策旨在通过对第二套房持有者征税来缓解英国的住房危机。
消息一出立即引发了广泛争议，有人认为这是“赤裸裸的抢钱”，有人认为这对解决住房问题作用有限，也有人对此政策表示支持。
英格兰的这一政策效仿了威尔士的做法，威尔士早已对第二套房征收额外费用。英国政府的数据显示，英格兰约有55.7万套第二套房。热门地区如康沃尔（Cornwall）、托贝（Torbay）、诺福克（Norfolk）和萨默塞特（Somerset）等地已经引入了这一税收政策，但许多城镇和一些大城市，如罗奇代尔（Rochdale）、布里斯托（Bristol）以及伦敦的各地方政府也在跟进。
这项附加费适用于已装修但并非作为主要居所使用的房产。这些房产通常是空置的第二套房或是度假屋。比如，伦敦旺兹沃思市政厅明确表示，一年以上无人居住且未配备家具的房屋，其业主需缴纳的市政税将于今年4月起翻倍。
伦敦威斯敏斯特行政区也将实行同样的规定。如果居民是出于上班“更方便”的原因而居住在伦敦市中心的第二处房产，则必须支付额外费用。此外，威斯敏斯特市政厅也会对五年以上无人居住的房屋征收两倍的税费，对十年以上空置的房屋征收三倍的税费。
天空新闻的分析显示，超过200个地方议会引入的这一新政策，可能会给政府带来4.45亿英镑的额外收入。
康沃尔：第二套房的“重灾区”
康沃尔长期以来一直是英格兰第二套房最集中的地区。
当地居民玛格·汉弗莱斯并不认为自己是典型的第二套住房拥有者。这位71岁的老人在父母两年前去世后，与她的四个兄弟姐妹一起继承了位于康沃尔郡罗克（Rock）的一栋四居室平房。
而她自己住在附近的韦德布里奇。对她来说，这套房子是她们整个“家族”共同的房产，她的亲人们之前就一直住在这里。
这栋房子是她的家族在上世纪60年代建造的，她坚称这栋房子一年中有九个月都有人居住。
然而，从4月1日起，康沃尔郡议会将向汉弗莱斯每年收取6000英镑的费用。虽然这笔费用将由汉弗莱斯和她的兄弟姐妹分担，但从下个月起，她自己的住房和从父母那里继承来的第二套房的两笔市政税账单将花掉她17%的养老金收入。
纳税人联盟（TaxPayers' Alliance）的埃利奥特·凯克（Elliot Keck）也认为，这一政策并不公平。他表示：“这完全是一种赤裸裸的抢钱行为。市政税的基本原则是，税收应与使用公共服务的程度挂钩。如果你在一个地区拥有第二套房，每年只住几个月，那么你使用的公共服务远远少于那些将房产作为主要住所的人。因此，从理论上讲，你应该享受市政税的折扣，而不是额外支付费用。”
罗布·佩里位于登比郡（Denbighshire）的童年故居的市政税已飙升到了10,900英镑。和汉弗莱斯一样，罗布·佩里也是从父母那里继承了一处房产。从事IT工作的他早前把这套位于坦特（Thanet）的房产出租了，但租客却把房子弄得“惨不忍睹”。由于多次被施工队坑了，他“没有资金再雇人装修了”，导致公寓没有能用的浴室、厨房和暖气。但他却收到了坦特区议会的一封电子邮件，称他的房产要缴纳200%的附加税。尽管根据该议会网站的规定，他的房子并不符合“基本配备齐全”的要求。但他仍被收取了3127英镑的费用。
争议：公平还是“抢钱”？
这场争议还引发了业主们争相出售房产。房地产经纪人称，度假屋现在大量涌入市场。康沃尔郡约翰·布雷房地产公司的乔·阿什比表示，政府接连出台的政策，比如印花税调整和附加市政税，意味着“市场上待售的第二套住房比以往任何时候都多”。房产网站Zoopla发现，市政税的调整对英格兰沿海和乡村地区的房价产生了负面影响。
与此同时，地方当局也担心此举不会带来预期的收入，因为业主们在想各种办法来逃避多征税。
据报道，为了避税，有人将房产转到子女名下，有人将房产改为度假出租屋，也有人将房产挂牌出售但其实无意出售。
此外，还有人担心政策可能存在漏洞。如果第二套房正在出售、由雇主提供或正在进行大规模翻修，房主可能无需支付额外费用。
政府决心解决住房危机，政策并非“万能药”
英国住房、社区和地方政府部在一份声明中表示，政府“决心”解决“我们现有的住房危机”。声明称，一个地区过多的第二套房会推高住房成本，并“损害公共服务”。“这就是为什么地方政府可以对第二套房的市政税账单征收最高100%的额外费用，以便为当地提供更多资金，减少因第二套房过多带来的负面影响，并保护当地社区。”
英格兰地方政府协会（Local Government Association）的住房发言人亚当·哈格（Adam Hug）表示，这一政策的目的是鼓励地方议会解决当地的住房危机，但他也承认，这并不是“万能药”。他说：“单靠这一政策无法解决住房危机，但如果地方议会希望利用它来更好地管理住房供应，那么这是一个积极的举措。”
尽管双倍市政税政策引发了广泛争议，但也有评论者认为应该给予该政策更多时间，以便观察其实际效果。对于地方政府来说，这一政策或许能为解决住房危机提供一些资金支持，但对于那些长期受困于高房价和高租金的家庭来说，这还远远不够。未来，政府可能需要采取更多措施，才能真正缓解住房危机，让更多人拥有一个安稳的居所。
本文部分素材来自英国广播公司、天空新闻、《每日邮报》《卫报》《每日电讯报》和《独立报》等，图片均来源于网络。
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文 倪佳辰
