来源:法治日报
法治日报全媒体记者 张维
自然资源部3月24日就2024年地质勘查和地质灾害防治活动监督管理情况发布通报。通报显示,2024年,各省(区、市)自然资源主管部门按照“双随机一公开”程序要求,完成辖区内地质勘查活动监督管理工作。共随机抽取地质勘查单位888家核实信息,约占全国地质勘查单位总数的12.3%。其中,643家单位未发现明显问题,占比72.4%;245家单位存在问题,占比27.6%,其中已完成整改190家,注销地质灾害防治资质证书15家,列入异常名录8家,注销监管服务平台企业信息10家,正在整改22家。
根据通报,为提升监督管理效能,各地积极采取各种措施,认真履职。相关经验做法有:完善信息动态更新机制;加强问题单位定向核实;强化单位与项目协同监管;细化监督管理标准;组织专题宣讲培训;市县联动强化监管。
发现的问题有:部分自然资源管理部门处置违法行为不及时。福建立春园林工程有限公司等3家公司在申请资质时,提供的技术人员社保缴纳证明和项目业绩证明,存在伪造行为,没有得到及时处置,造成该3家单位变更注册地逃避查处。个别省份随机抽取的地质勘查单位,因提前申请注销监管服务平台信息或主动提出注销地灾防治资质,而未进行现场核实,导致监管工作不到位、抽取单位数量不符合抽查比例要求。
部分地质灾害防治单位项目业绩或专业人员存在弄虚作假行为。西藏自治区监管发现,四川省地质环境调查研究中心2个项目、四川省西南大地集团有限公司1个项目、四川鑫陆零伍生态环境工程有限公司1个项目存在弄虚作假行为,已将其列入全国地质勘查行业监管服务平台异常名录。重庆市监管发现,筑为未来集团有限公司部分技术人员职称证书真实性存疑,整改期间未按要求提供存疑职称证书佐证材料,该单位申请主动注销资质。广西壮族自治区监管发现,广西万纵建设工程有限公司施工负责人不属于该公司缴纳社保人员,存在允许其他单位以本单位的名义承揽地质灾害防治业务的嫌疑,已列入异常名录。
此外,部分单位地质灾害防治资质专业人员或设备条件不满足要求,部分单位内部管理制度建设不完善、执行不到位,部分单位监管服务平台信息填报公示不及时、不规范。
据了解,下一步,自然资源部要求抓好属地管理。严格按照《地质灾害防治条例》《地质灾害防治单位资质管理办法》等有关规定,认真调查取证,严肃查处问责,杜绝以信用惩戒代替行政处罚,以注销资质代替撤销、吊销资质。抓好监管制度建设,充分调动和发挥市县级自然资源管理部门的积极性和能动性,加强全程跟踪督导,确保问题整改到位,同时进一步强化日常监督管理、优化管理流程,对违法违规行为早发现、早制止、严查处。并做好政策技术培训,加强质量安全管理。