钮友宁
观 点
各级工会要把提升职工生活品质作为重要工作目标，完善面向高质量发展的维权服务工作体系，在依法协调劳动关系中更好地维护职工权益，不断提升职工服务保障水平。
当前，在高质量发展中保障和改善民生，提升职工的幸福指数和生活品质，已成为我国劳动保障政策的优先施政目标之一。各级工会要通过深化改革、促进发展和维护稳定等举措，把聚力服务民生保障、提升职工生活品质摆在重要位置，不断提升工会维权服务的整体效能，让职工获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
提升职工生活品质是幸福生活的逻辑起点。要深化产业工人队伍建设改革和工会改革，完善协调劳动关系和民生保障机制建设，努力把工会为职工办实事项目抓好落地见效，提升工会普惠服务的精准性和有效性。同时，推动构建普惠公平的劳动保障政策导向，从加强劳动保障和公共政策的理论研究、源头参与各级政府民生保障服务等工作入手，将工运事业和工会工作发展规划有效纳入其中。主动参与涉及职工利益政策文件制度的制定实施，通过地方工会和同级政府的联席会议制度等，推动完善普惠性职工服务保障机制。推动完善各级政府主导的企业工资宏观调控体系，形成职业技能和劳动收入同步增长的机制，优化产业工人队伍的素质构成和赋能成长体系。要健全企业的劳动合同和集体合同制度，加强基层劳动行政管理和劳动保障监察执法。应对数字技术发展对传统就业模式的影响，加快产业转型和行业分化孵化就业的空间。
在工作推进过程中，各级工会要把提升职工生活品质作为重要工作目标，从以下几个方面着力，完善面向高质量发展的维权服务工作体系，源头参与产业工人队伍建设改革路径设计，在依法协调劳动关系中更好地维护职工权益，不断提升职工服务保障水平。
一是完善职工就业服务的保障体系。探索建立提升职工生活品质发展基金，完善职工就业和创业引导资金和小额贷款政策，多渠道推动市场就业和以创业带动就业，为灵活就业和下岗失业人员提供适度小额贷款。加大对农民工和劳务派遣工的公益性培训，推动困难帮扶机制和社会救济制度的衔接，实现数字化信息共享、资源联动和精准帮扶。
二是顺应劳动保障政策的调整变化。分析研判国际国内形势对职工队伍结构和劳动关系的影响，加强对产业经济、科技创新和人才政策的研究，明晰数智化发展下要素资源流动的规律和特征，把握劳动保障政策和公共政策的调整区间，推动完善劳动保障政策体系。发挥劳动关系纠纷预警机制的作用，畅通各类职工的利益诉求表达和维护渠道，推动集中解决职工最关心最直接最现实的利益问题。
三是拓展助力实现共同富裕的实践渠道。结合产业经济发展和职工职业需求，提升职工生活品质和实现社会共同富裕形成联动，要加强共同富裕政策的宣传推广力度，推动各级党委政府惠民政策在基层的落实。发挥工会职工就业创业服务体系的作用，重点加强对弱势群体和困难职工的服务。利用工会服务网络和职工教育实训网络阵地，将维权服务纳入基层社会治理和公共服务，推动制定职业培训发展计划，加快培养新兴产业科技创新的高技能人才，促进职工就业创业培训和市场招聘联动，补齐特定群体的技能短板。
四是扩充职工互助互济机制的功能。结合产业经济和企业职工需求状况，根据企业盈利和职工收入确定职工互助互济标准，测算职工的互助互济服务项目和给付范围，从单一的医疗补充保障向养老医疗综合功能转变，形成省市县三级联动的互助互济资金池系统，使职工互助互济成为城镇职工社会保险的补充，推动企事业单位建立职工大病补充给付项目，形成职工互助互济和实现企业年金的联动效应，不断扩大职工帮扶的针对性和实效性。组织动员企事业单位职工广泛参与互助互济，扩大职工互助互济的整体参与面和受益度。围绕保持职工互助互济政策的连续性和可行性，建立企业职工参加互助互济活动的电子基础台账，完善规范化流程和电子支付系统。依托“互联网+普惠性”服务型项目网络平台系统，加大对职工互助互济的资金账目的审计监督，定期发布职工互助互济实施情况的年度报告。
(作者单位：江苏省总工会)
