构建多层次一体化“三个管理”运行体系，赋能高质效办好每一个案件

来源 | 上海黄浦检察

自最高检提出一体抓实“三个管理”相关要求以来，根据市检察院提出加快探索业务管理、案件管理、质量管理等“三个管理”“1+3+N”上海路径的工作部署，黄浦区检察院高度重视，迅速响应，从宏观、中观、微观三个层次深入谋划，出台《关于高质效办好每一个案件一体抓好“三个管理”的实施意见》，以落实和完善司法责任制为主线，构建全方位、全主体、全流程“大管理”格局，切实以检察科学管理赋能“高质效办好每一个案件”。

NO.1

构建“大管理”工作格局

立柱架梁，全方位系统管理

积极探索符合区检察院特点的多层次一体化“三个管理”运行体系，从宏观、中观、微观层面架构起“大管理”格局的四梁八柱。

明职定责，全主体参与管理

实现覆盖全院、全员参与的全主体管理，明确各岗位职责，推动责任落实。

重质重效，全流程闭环管理

着眼于高质效办好每一个案件的每一个环节，坚持问题导向和目标导向，强化对办案全流程的精细化管理。

NO.2

《实施意见》主要内容

01 分层分类制定“三个管理”工作指引

宏观上，出台《关于高质效办好每一个案件一体抓好“三个管理”的实施意见》，围绕5个方面，明确全院各主体的职能定位及35条履职清单，初步形成“大管理”格局。

中观上，围绕业务管理、案件管理、质量管理提出具体工作指引，其中业务管理从6方面31条、案件管理从7方面30条、质量管理从6方面41条，充分廓清概念、明确目标、细化职责。

微观上，结合各业务部门特点，细化具体办案操作细则，指导“四大检察”各业务条线实质化开展“三个管理”“每案必检”工作。

02 深化全流程全链条全闭环管理

以问题导向抓实办案质效分析研判，业务部门与案管部门协同开展月度业务分析，形成综合分析报告和专题分析报告。全面启动“每案必检”工作，建立健全案件质量检查工作制度，案管部门牵头制定总体实施方案，对全院案件质量检查工作推进情况进行统筹总结。创新建立检察业务问题闭环管理机制，搭建检察业务问题库，设置问题管理专员，定期分类收录各类业务问题，确保业务问题全流程闭环管理。

03 推动“三个管理”与司法责任相衔接

持续做优案件质量评查，依托全过程在线管理系统，对案件数据、流程、质量进行全过程融合式监管。综合运用多种评查方式，提升重难点案件评查精细化水平。做好跨部门管理职能双向衔接，健全党组与派驻纪检监察组会商机制，案件管理与检务督察衔接及研判会商机制。落实和完善司法责任制，明确“三个管理”是最终落实到案、到人的“严管理”，检务督察部门对违反检察职责的行为线索及时对接研判，开展追责惩戒。

NO.3

具体措施

紧盯办案过程，设置监督关口

对检察官履职各环节均作出明确规定，实现制约监督零死角、无盲区。

贯通管理层级，强化监督渠道

全面落实检察长、检察委员会、业务部门负责人、案件管理部门等监督管理职责。通过检察长审核、常规检查、质量评查等方式，加强对检察官依职权决定案件的全方位审核把关。

清单化管理，明确监督边界

对检察官依职权办案关键环节，采取清单化列举，明确检察长、业务部门负责人与检察官的监督界限，避免干预办案或监督缺位。

下一步，黄浦区检察院将以多层次一体化“三个管理”运行体系的执行落地为抓手，确保检察办案严格依法、实事求是、遵循规律，切实抓实案件管理，严守案件质量底线，严格司法责任追究，为基层检察机关一体抓实“三个管理”、全面准确落实司法责任制、做实“高质效办好每一个案件”基本价值追求提供“黄浦经验”。