财联社3月21日讯（记者 王宏）央行货币政策委员会2025年第一季度例会近日召开。例会公报在政策取向、具体政策操作方面的表述与上次相同，提出实施适度宽松的货币政策、择机降准降息。专家表示，二季度降准降息窗口有望打开，但在LPR下降力度上市场有所分歧。
对外部环境的判断上，此次例会公报指出，当前外部环境更趋复杂严峻，与上次例会相比表述程度稍有加深。此外，本次例会还提出，从宏观审慎的角度观察、评估债市运行情况，关注长期收益率的变化。但也有地方央行人士对财联社记者表示，不会太关注此类字眼上的微调，主要还是看后续有什么要求去贯彻执行。
从“稳中有降”到“下降”，如何理解？
在政策取向方面，本次例会公报提出，“要实施适度宽松的货币政策，加强逆周期调节，更好发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，加大货币财政政策协同配合，保持经济稳定增长和物价处于合理水平。”这与2024年四季度例会公报基本相同。
在具体的货币政策操作方面，本次例会公报重申“择机降准降息”。
“这意味着今年降准降息还是大方向，关键是落地时点”，东方金诚首席宏观分析师王青认为，“择机”是指央行会在实施逆周期调节、引导社会预期、调控市场流动性等关键时点，启动降准降息。这样既可以最大限度发挥政策工具效果，同时也有助于预留政策空间。综合当前房地产市场、外部经贸环境变化，以及整体物价走势，预计二季度降准降息窗口有望打开。
值得注意的是，本次例会公报要求“推动社会综合融资成本下降。”而2024年四季度例会公报的表述是“推动企业融资和居民信贷成本稳中有降。”王青认为，这传递出今年降息力度将高于去年的信号。
招联首席研究员董希淼表达了不同观点。他认为，央行发布《2024年第四季度中国货币政策执行报告》，提出“推动企业融资和居民信贷成本下降”——是“下降”，而不是“稳中有降”，对降低信贷成本的态度相对积极。但降低信贷成本，并非一定需要降低LPR。
“对LPR等利率下降的节奏、幅度，市场不可抱有过高的期待，年内LPR第一次下降或在二季度。LPR是各类贷款定价的主要参考，但LPR保持不变不意味着贷款实际利率不变，更不意味着社会融资成本不会下降。”董希淼表示，下一阶段实施降准的可能性和必要性更大，下一步存款准备金制度5%“隐性下限”将可能打破。
外部环境判断变化，提观察债市运行
在外部环境判断上，本次会议提出“当前外部环境更趋复杂严峻”，与2024年四季度公报中的“当前外部环境变化带来的不利影响加深”相比，在表述上程度进一步加深。
王青认为，这背后是特朗普政府上台推行一系列较为激进内外政策，美国及全球通胀下行态势生变，各国货币政策也必然受到牵动，降息过程变数加大。这也会对国内货币政策操作带来一定影响。
在形势判断方面，本次例会公报强调“我国经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进，但仍面临国内需求不足、风险隐患较多等困难和挑战。”这与2024年第四季度例会公报中的判断相同。
财联社记者注意到，本次例会公报提出，从宏观审慎的角度观察、评估债市运行情况，关注长期收益率的变化。而这一表述在2024年四季度货币政策例会没有提到。
南开大学金融发展研究院院长田利辉指出，央行此次新增对债市和长期收益率的关注，传递出其在宏观审慎管理框架下，更加注重债市稳定性和系统性风险防范的信号。这不仅有助于引导市场预期，避免收益率的过度波动，也为未来的货币政策调整提供了更多依据，体现了货币政策的灵活性和前瞻性。此次政策调整实质是"新凯恩斯主义"框架下的前瞻性风险防控。
“三个坚决“表述略有变化，稳汇率信号清晰
汇率方面，本次例会再次强调“三个坚决：坚决对市场顺周期行为进行纠偏，坚决对扰乱市场秩序行为进行处置，坚决防范汇率超调风险。
财联社记者注意到，这与2024年四季度例会的“坚决对扰乱市场秩序行为进行处置，坚决防止形成单边一致性预期并自我实现，坚决防范汇率超调风险”的措辞略有不同。
汇管信息研究院副院长赵庆明表示，上述表述变化背景是，自1月13日美元指数见顶回落以来，包括人民币在内的主要非美货币对美元汇率有不同程度的回升，这也是国际外汇市场的集体表现。
“这是由于近期受美元快速下跌等影响，人民币走势回稳“，王青认为，虽然措辞略有区别，但基本含义没有变化。在外部经贸环境波动加大过程中，央行防范汇率超调风险的决心坚定，继续向市场释放稳汇市的清晰信号，核心政策目标是“保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。”
汇率也是当前货币政策实施的重要考量因素。董希淼表示，从汇率因素看，特朗普重新上台之后，美国货币政策调整面临压力，美联储传递出放缓降息步伐的明确信号，如3月20日凌晨美联储继续将联邦基金利率维持在4.25%-4.5%不变。如果LPR下降速度过快，将可能扩大中美利差，增加人民币汇率波动压力。
