板桥镇中心小学的同学们在放风筝。县教育局供图
区域简况
临泽县隶属于甘肃省张掖市，地处河西走廊中部，素有“塞上江南”之美誉。汉武帝时期建县，面积2729平方公里，总人口15万。全县现有中小学幼儿园45所，中小幼学生16403人，教职工1651人。
地处河西走廊中部的甘肃省张掖市临泽县，素有“塞上江南”美誉，是一个仅有15万人口的典型农业县。
人口不多，这里却拥有一张张“国字号”教育名片：全国义务教育发展基本均衡县、全国县域学前教育普及普惠县、国家级农村职业教育和成人教育示范县、全国中小学校责任督学挂牌督导创新县……
“人口小县”何以办成“教育大县”？记者在该县创新责任督学挂牌督导方式中找到了一组“密码”。
谁的生源地谁督学
幼小初高一体贯通
目前，临泽县共有中小学幼儿园45所，其中普通高中和职业中专各1所、初中3所、小学12所、幼儿园12所、村“3+2”（幼儿园+小学一、二年级）教学点16个。
近年来，临泽县按照“谁的生源地谁督学”思路，将全县中小学按照招生区域划分为5个督学责任区，高学段学校校长为责任区首席督学，全面负责对责任区低学段学校的督导工作，责任区内低学段学校就是高学段学校的生源校，通过这一做法为全县教育城乡一体优质均衡发展保驾护航。
例如，临泽县第四中学向下辐射5个镇，5所镇中心小学是该校的生源校；而对上又是两所高中阶段学校的低学段、生源校。“我们带着问题溯及生源，充分发挥管理经验，诊断分析、示范指导、交流提高，确保每一所学校规范办学。”临泽四中校长赵友同时还是第五督学责任区首席督学，每学期都要深入责任区校园，入校进班、推门听课、现场反馈，督促指导责任区校园全面规范教学常规，提升育人质量。
同时，为避免学前教育“小学化”倾向，该县又将幼儿园划分为3个督学责任区，由3所省级示范性幼儿园牵头，分别督导镇、村幼儿园，全县学前教育三年毛入园率保持在99.9%以上。
“按照招生片区划分督学责任区，高中督初中、初中督小学，小、初、高十二年一体贯通，以生源为链，全县中小学成为一个共同体，不仅提升了教育质量，同时严格划片招生，杜绝了择校，维护了教育公平。”临泽县教育局党组书记、局长王天平介绍。
在纵向上着力打造“十二年一贯生源链”共同体的同时，临泽县横向以同学段为线，又成立了8个城乡校园共同体、3个教育集团，共同体和集团内实现了资源共享、考核捆绑，使全县教育各学段无缝衔接，一体发展。
一线骨干督导一线工作
让专业的人做专业的事
蒋丽丽是临泽一中教师，先后在初中、高中任教20余年，曾在全省青年教师教学大比武中获得一等奖，现为学校语文教研组长、教导处副主任。每学期，临泽一中都会抽调她参与对责任区3所中学的课堂教学督导工作。蒋丽丽说，通过听评课堂、教研活动、磨课研课等方式，对责任区校园教学教研工作进行精准指导，提升了课堂教学效果。
“教育督导不仅要注重‘督’，更要重视‘导’。”在王天平看来，教育行政部门干部长期脱离课堂教学一线，指导课堂教学难免脱离实际，得不到教师的认可，“专业的事要由专业的人做。一线骨干教师督导一线课堂教学，才会让‘督’更加规范，‘导’更加精准。”
借鉴课堂教学督导模式，在乡镇部门履行教育职责、学校党建、安全管理等随机督导时，临泽县从督学库抽调的是财政、卫健、市场监管、公安等部门专业人员组成的督导工作专班；在“双减”、“五项管理”、体育、美育等专项督导时，抽调的则是教育局领导干部和学校管理人员等。
评估监测也是如此。近两年，临泽县分别接受国家义务教育质量9科监测、省级6科监测，请第三方专业机构对普通高中和所有中小学进行办学质量评价，为每所学校形成全面、客观的反馈报告，提出改进意见建议，一校一策，指导学校有的放矢、对标整改。
为保障督导工作有效开展，临泽县每年列支教育督导专项经费25万元。目前，有政府督学45名、挂牌责任督学20名，专业结构合理，覆盖学校管理、学科教学全领域，并定期开展培训，建立了一支与教育事业发展相匹配的教育督导力量，促使“督政”和“督学”同频共振。
强化督导结果运用
以问题整改促工作提升
“学校要进一步加强物理、英语学科教学，强化学生阅读理解能力和实验操作能力培养。同时，要注重农村籍学生理想信念教育，及早渗透职业生涯规划方面的指导……”近日，在临泽二中开校工作会议上，临泽一中校长、第一责任区首席督学张正伟反馈时指出。
用足用好督导结果，让教育督导“带电长牙”，才能让教育督导真正成为促进地方教育发展的“利器”，护航教育高质量发展，这是临泽县创新体制机制推进教育督导的初衷。
督导结果一方面是用于人。每学年开学一个月内，责任区高学段学校全面诊断生源校学生教育管理中的薄弱环节、学生行为习惯和群体性品德表现、体质健康水平等。对于发现的问题和薄弱环节“反弹琵琶”，倒逼指导生源校精准整改提升。
督导结果另一方面是用于单位。建立奖惩建议、预警通报、约谈整改、公开公示等考核和问责机制，把乡镇和部门履行教育职责的考核，交由县政府教育督导室全权负责，所有涉及学校的事、学生的事，县政府教育督导室及时发函督办，并纳入考核。
这一督导模式，为全县教育高质量发展注入了强劲动力，教育质量逐年提升。“我们将持续健全和完善系统完备、科学规范、运行有效的教育督导制度体系，推进教育治理体系和治理能力现代化，着力建设教育强县。”王天平说。
《中国教育报》2025年03月21日 第09版
作者：本报记者 尹晓军 通讯员 豆义全 本报记者 尹晓军 通讯员 豆义全
