本报（chinatimes.net.cn）记者刘诗萌 北京报道
曾经很长时间里被人们视为“跑赢通胀”的优质投资品房地产，如今终于回归大宗消费品的本质了。
3月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》（下称《方案》），从以增收减负提升消费能力、以高质量供给创造有效需求、以优化消费环境增强消费意愿出发，提出了八部分30条举措，部署了七大行动。其中在大宗消费更新升级行动中，较大篇幅提及更好满足住房消费需求，具体包括持续用力推动房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和危旧房改造，落实促进房地产市场平稳健康发展有关税收政策，适时降低住房公积金贷款利率，扩大住房公积金使用范围等等。
广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉向《华夏时报》记者表示，提振消费专项行动关于房地产的表述与两会政府工作报告相类似，意味着当前房地产纾困的政策更多是站在内需和消费的角度把潜在的住房消费需求释放出来，而不是要将房地产产业链拉起来。
降低置业成本
自从2021年下半年房地产市场下行以来，投资需求逐渐剥离，住房作为一种大宗消费品的意义凸显出来。2022年，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》，就提到要促进居住消费健康发展。2023年，发改委发布《关于恢复和扩大消费的措施》，在“稳定大宗消费”中提出支持刚性和改善性住房需求。
而本次《方案》的发布，再度强调了提振住房消费的重要意义。与政府工作报告相比，“持续用力推动房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力”和“允许专项债券支持城市政府收购存量商品房用作保障性住房”是一致的，而增量政策主要表现在税收和公积金两方面上。
中指研究院政策研究总监陈文静向《华夏时报》记者表示，税收方面，降低契税税率、调整一线城市增值税政策、降低土地增值税预征率下限等去年年底已经出台，《方案》强调“落实”，意味着更多要推动前期已经出台的政策落实见效；公积金方面，适时降低住房公积金贷款利率是本次新的增量政策方向之一，自2019年商贷利率换锚5年期以上LPR以来，5年期以上LPR已累计调降125BP，5年以上公积金贷款利率仅调降2次共40BP。年内适时降低公积金利率，将进一步降低购房者置业成本。
另外，《方案》还提出扩大住房公积金使用范围，支持缴存人在提取公积金支付购房首付款的同时申请住房公积金个人住房贷款，加大租房提取支持力度，推进灵活就业人员缴存试点工作。
上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，《方案》明确了公积金的使用，除了可以作首付外，同时也可以办理公积金贷款业务。部分城市在此类政策方面有较大的创新和探索，比如说明确提取公积金用作首付款后，符合公积金贷款条件的缴存人来申请公积金贷款，已被提取的公积金一并计入有效账户余额，用作贷款额度计算，这都将更好发挥公积金“既降首付、又增额度”的双重功能。
谁已率先行动？
在《方案》发布后，部分地区已经率先行动起来，其中就包括了一线城市深圳。
16日，深圳宣布优化公积金政策，家庭最高额度提高至110万元，购买首套最高额度可上浮40%、多孩子女可上浮50%，购买保障性住房可上浮20%，合计可上浮110%。若购房的多孩家庭符合上述条件，贷款额度可提升至231万，同时购买二套首付比例下调至20%。
同一日，浙江省发布《关于印发大力提振和扩大消费专项行动实施方案的通知》，其中在住房消费方面提出多项措施，包括鼓励地方优化容积率计算、支持缴存人提取个人账户住房公积金支付购买新建商品房首付款、支持农村自建房按规定翻新和翻建等。18日，河南省发布《关于做好金融支持扩大消费工作的通知》，涉及房地产等部分提及，积极支持刚性和改善性、青年人等住房消费融资需求，落实差别化住房信贷政策。
李宇嘉认为，税费政策和公积金政策主要目的是降低住房消费的门槛和成本。在当前需求主体主要为刚需和改善需求的情况下，住房消费对成本和门槛的敏感性特别高，不管是降低税费还是公积金，都有利于促进刚性和改善性住房需求释放。比如，先卖后买免交个人所得税延长，提高公积金贷款的额度和用途，对于多子女家庭、首套房购置、保障房购置给予更多额度，同时扩大公积金提取用于租房、异地公积金能够贷款在本地买房等。
“住房消费在全社会消费中具有引领和带动作用，其大宗消费的特征能够带动其他消费。比如消费品以旧换新涉及家电、家具、装饰、装修等等，如果没有买房或换房，以旧换新的效果会明显降低。因此在提振消费专项行动中，住房消费是最重要的一环。”他说。
责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳
