肇庆初步形成可持续发展的居家和社区养老服务模式

国务院2025年政府工作报告提出，“推进社区支持的居家养老，强化失能老年人照护”。近年来，我市以老年人实际需求为导向，大力构建居家、社区、机构相协调的养老服务体系，推动养老服务从“有保障”向“有质量”迈进，不断提升老年人的幸福指数。

端州百花社区居家养老服务中心工作人员为辖内老人提供健康理疗等服务。肇庆市融媒体中心记者戴福钿摄

完善阵地，助力“家门口”养老

“最近我老是失眠，睡不好。”近日，在端州区城西街道百花社区居家养老服务中心，60多岁的陈燕妹一边做着健康理疗，一边与同行的姐妹们说。

百花社区居家养老服务中心是我市为支持居家养老打造的肇庆首家嵌入式社区居家养老服务阵地。“百花社区居住人群相对集中，其中60岁以上老年人超2000人，呈现出老年人多、居家养老服务需求大等特点。”百花社区居养老服务中心负责人黄靖余介绍，该中心面积约400平方米，配套有日间照料、心理咨询、阅读空间和多功能活动室等场所，并配套有智能体检健康一体机、康养仪器等设施，可为老年人进行公益体检、养生理疗，以及开展生活照料、老幼托管、精神慰藉等服务。

为提高服务能力，该服务中心还整合了医疗机构、康养、农旅等爱心企业和公益机构，并不断完善服务队伍建设，定期为老年人提供线上医疗等服务，以及开设舞蹈等课程。自去年6月投入使用以来，该服务中心已开展公益活动80多场次，服务老人6500人次。

肇庆高新区将军岗社区居家养老服务中心，也是我市其中一家居家养老服务阵地。该中心负责人林玉泉告诉记者，为丰富老年人养老体验，中心设置了运动健身室、康复锻炼室、日间照料、社工调解工作站、棋牌室等功能区。同时，以“党员+社工+义工”联动模式，依托室内场所和智慧助老健康服务包、小旺AI智能体、电动爬楼机、智能呼叫系统等先进设备，为社区老年人提供“中心+居家上门”等服务。

值得一提的是，在居家养老服务阵地逐渐完善的同时，我市各地亦不断推进社区老年人助餐服务，如将军岗等社区居家养老服务中心打造了长者饭堂，能为辖内老年人提供现场就餐及送餐上门服务。

记者从市民政局了解到，截至目前，我市已建成乡镇（街道）综合养老服务中心95家，实现全覆盖；村（社区）居家养老服务中心103个，城乡社区养老服务设施2596个，长者饭堂（含助餐点）133家，初步形成可持续发展的居家和社区养老服务模式。

强化服务，构筑失能老人“照护网”

“张叔，我们又来给您做康复辅助和生活照料了，这几天身体怎么样？”近日，高要区居家和社区基本养老服务提升行动项目服务人员如往常般来到辖区失能老年人家中，为他提供服务。

张叔是一名独居老人，因中风导致半身瘫痪，生活无法自理。为让这些失能老年人得到更好照护，提升他们居家养老的质量，2023年以来，高要区在完善社区居家养老服务网络建设等基础上，大力实施居家和社区基本养老服务提升行动项目，为辖内经济困难的失能和部分失能老人建设家庭养老床位，提供居家养老上门服务。其中，居家养老上门服务包括出行、清洁、起居、卧床、饮食等生活照护，以及健康管理、康复辅助、心理支持、委托代办等服务。

将军岗社区、百花社区等地的居家养老服务中心，同样推出了针对失能老人的照护服务。如将军岗社区居家养老服务中心建立了失能老人、残疾老人和百岁老人档案，每个月上门为他们提供生活照料和健康监测等服务；百花社区居家养老服务中心则在推出专业、有偿照护服务的基础上，联合城西街道百花社区社工力量，为有需要的困难失能群体提供免费照护服务。

据统计，截至2024年底，我市共完成失能、部分失能老年人家庭床位建设2626张，居家养老上门服务4949人次。

深化改革，推动智慧养老与社区服务融合

走访过程中记者了解到，在持续提升社区居家养老服务质量的同时，各地也呈现出了一定的困难，如专业服务人才队伍短缺、社会支持和协作不足、居民意识不强等。

“在开展服务过程中我们发现，有上门照护需求的群体越来越多，如独居老人、失能老人等等。但受传统观念、经济压力大等限制，他们普遍依赖家人照料，养老质量并不高。”林玉泉坦言，因工作强度大、待遇普遍不高，导致专业服务人才队伍短缺，也是他们面临的难题。

对此，黄靖余深有感触。她希望能完善普惠性社区居家养老服务机制，实施类似长护险的保障措施等等，进一步探索“政府补一点、企业让利一点、家庭掏一点”的共担机制，以确保长者能够得到妥善地照护，全面提升社区居家养老质效。

市民政局表示，接下来，我市将继续深化养老服务改革，推动智慧养老与社区服务深度融合。同时，加强统筹规划，激发多元力量，进一步推动我市养老服务事业迈上新台阶，实现由“老有所养”向“老有优养”的转变。