齐鲁晚报·齐鲁壹点 王君
3月18日，山东省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，介绍山东健全困难群众救助保障体系，兜牢民生底线情况。
近年来，山东健全分层分类的社会救助体系，为群众提供更加精准、高效、便捷的救助服务。发布会上，山东省民政厅党组成员、副厅长于建波介绍，在民政部、财政部2024年公布的全国困难群众基本生活救助工作绩效评价中，山东省位居全国第一、取得历史最好成绩。
聚焦分层分类，扩大政策供给，“兜住底”的基础更加牢固。近年来，山东省民政厅会同教育、人社、医保、残联等部门，不断强化政策创制和部门协同，完善城乡低保、特困人员、低保边缘家庭成员、刚性支出困难家庭成员等低收入人口的认定办法，逐步形成了按照困难程度分层管理、按照困难类型分类施策的梯度救助模式，社会救助制度由过去的“单打独斗”向多部门协同发力的“救助体系”转变。截至2025年2月，全省共保障城乡低保对象135.2万人、城乡特困人员34.5万人，认定低保边缘家庭成员16.3万人，有关职能部门根据他们的困难类型，有针对性地实施基本生活、医疗、教育、住房、就业等综合帮扶。同时，为防止救助“盲区”，山东改革完善了临时救助制度，通过实施“急难发生地救助”“24小时先行救助”等政策，切实发挥应急、过渡、补充的作用，让群众遇急有助、遇困有帮，2024年全省共实施临时救助14.2万人次，其中对非本地户籍人口实施临时救助1893人次。
创新工作机制，提升救助质效，“兜准底”的措施更加有力。围绕精准认定，建立社会救助家庭经济状况核对机制。打通52个部门202类数据，构建社会救助家庭“核对资源域”，全省年均对社会救助家庭开展经济状况核查比对超过600万人次，实现智能画像、精准识别，切实保障救助政策公平公正实施。围绕快速识别，建立低收入人口动态监测机制。2024年高水平建成覆盖全省、分层分级、上下联动、部门协同的山东省低收入人口动态监测信息平台，将191万低收入人口纳入监测范围，实现了从“人找政策”向“政策找人”的转变。围绕便捷办理，推行社会救助“一门受理、协同办理”。实现了7个救助部门15项救助业务“只进一门、掌上通办”，省市县三级全面开通社会救助服务热线，确保困难群众求助有门、受助及时。
科学提高标准，靶向对接需求，“兜好底”的成效更加明显。健全保障机制。完善与人均消费支出挂钩的城乡低保标准动态调整机制，同时明确低保标准对特困人员、孤困儿童、残疾人等困难群体救助标准的基础参照作用，促进各类困难群众共享改革发展成果。截至2024年底，全省城乡低保平均标准分别较上年提高7%、9%。创新服务模式。在全国率先出台省级服务类社会救助指导意见，推动社会救助从单一的现金救助向多维的“物质+服务”模式转型，有针对性地向困难群众提供日常访视、看护照料、就医陪护、助餐助浴、心理疏导、资源链接、能力提升等服务，不断满足群众对救助服务的新期待。衔接慈善资源。建设省级“救急难”信息对接平台，开展“慈善救急难双百行动”，将困难群众救助需求与慈善供给“线上”智能匹配。2024年动员194家慈善组织设立220个慈善项目，通过平台实施帮扶4462人次、支出资金2247万元，困难群众寻求慈善帮扶从“四处奔走”变为“一键对接”。
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