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统筹建设20多个应用场景
审判业务骨干
积累了怎样的“通关秘籍”？
向行政机关制发“数助治理”决策建议
如何推动进一步落地见效？
今天让我们来听一听
上海数字法院工作先进个人、
上海铁路运输法院（以下简称上铁法院）
审判监督庭（审判管理办公室、研究室）
副庭长孙焕焕
与数字法院之间的故事
问：
你曾统筹建设了20余项应用场景，有什么心得？
孙焕焕：首先是充分发挥审判业务骨干的作用。2023年初，上海数字法院正式启动，当时我还在上铁法院行政审判庭工作，是庭里的团队长、审判业务骨干。上海市高级人民法院贾宇院长曾在数字法院建设推进会上号召，要充分发挥审判业务专家、骨干的带头示范作用。庭领导找到我，希望我承担起这份重任，我欣然接受了。
上铁法院是行政案件集中管辖法院，行政审判是我院的重要工作，也是“金字招牌”。如何通过数字化手段推动行政审判现代化，我们有很强的责任感和使命感。接下这个任务后，我很快就全身心投入到这项工作中，充分发挥自己擅长调研、善于学习的优势，带领团队梳理、提炼行政审判中的难点问题，主动借鉴已完成场景建设经验，不久就取得了突破，成功研发了“市场监管领域行政诉讼‘职业打假人’甄别预警”“单独行政赔偿案件诉讼费收取适法统一”等多个场景。
第二点是凝聚合力。2024年3月，我从上铁法院行政审判庭调到审判监督庭，负责统筹全院的应用场景建设。作为建设者，主要考验我们的执行能力。但作为管理者，如何调动大家积极性、最大限度地凝聚合力，更加重要。当时，我院各个业务部门的审判执行任务比较重，为了让大家更好地参与到数字法院建设中来，我们推出了一系列服务保障举措。
比如，我们会利用业务庭庭务会等契机，“上门”对模型优化、数据推送、外单位沟通等内容进行培训；通过发送场景选题清单，制定场景进度表，帮助各个项目组有条不紊地完成建设任务；充分发挥绩效考核“指挥棒”作用，对于在数字法院建设中取得实效的部门和个人，在评优评先方面给予充分考虑，等等。
据统计，截至2025年2月，上铁法院已经研发完成场景模型43个，嵌入审判办案系统15个（含嵌入测试），推广嵌入转化率为87.5%，其中4个被评为上海数字法院优秀应用场景。作为这场重塑性变革的亲历者，我感到所有的付出和努力，都是值得的。
问：
你们是如何更好地借助数字法院建设，助力党委政府决策的？
孙焕焕：在数助治理类场景建设过程中，我们的数据推送和决策建议，大多要发送给市级行政机关，对于准确度、公信力有更高的要求。为了确保问题的真实性、针对性，对策的前瞻性、有效性，我们在统筹研发“拆违行政执法权下沉街镇后行政纠纷风险防控与综合治理”应用场景（以下简称拆违行政执法风险防控场景）时，不仅协调项目组筛选出了全市以街道办事处、镇人民政府为被告的拆违案件，总结出了街镇行政执法中存在的典型问题，还逐一附加典型案例作为佐证，逐字逐句打磨决策建议内容。历经10余次修改完善后，决策建议最终顺利发出，得到了相关市级行政机关的肯定。
决策建议不能一发了之，要重视沟通、转化，确保取得实效。拆违行政执法风险防控场景数助治理报告取得市级行政机关积极反馈后，我们进一步强化成果转化，撰写行政条线第一份综合治理类司法建议，发送给辖区四区依法治区委员会办公室，获得了良好反响。不少区司法局、街镇主动联系法院，希望就执法规范化、提升应诉水平予以培训，我们派员前往。后来，这份近万字的司法建议还入选了上海法院十佳司法建议。街镇执法规范化水平得到显著提升。
问：
统筹建设了这么多个应用场景，你怎么看待应用场景建设？
孙焕焕：我觉得，数字法院的终极目标，是通过数据驱动实现司法与社会的良性互动。在建设数字法院这条充满挑战与机遇的创新探索之路上，数字技术的精准适用是血脉，司法人的智慧与担当是灵魂。
比如，建设“涉‘医保’类诈骗犯罪协同治理”应用场景时，我们反复督促项目组与医保基金监管部门加强沟通，及时听取医保基金监管部门需求，最终实现了司法数据的精准触达、有效应用。根据我们推送的数据，截至2024年10月，医保基金监管部门已追回人民币56万余元。
问：
数字法院建设不是一蹴而就的，对于今后的发展，你有什么想分享的？
孙焕焕：在数字法院建设过程中，我们不仅要考虑场景的建设问题，还要关注后续的管理问题。随着经济社会的发展，法律法规可能会出现调整完善，“数助办案”类应用场景就要同步进行更新。针对行政执法中出现的重点领域新矛盾、新问题，“数助治理”类应用场景也应及时配套建设并发送参考报告，助力党委政府正确决策。
作为深度参与数字法院建设的一员，未来，我们将继续与业务部门合作开发、优化更多科学规范的场景，并加强外部联动，尽全力做好沟通协调工作。通过推动、帮助、合作，与业务部门一起把全院各类场景建设好、管理好。
问：
如果对数字法院说一句话，你想说什么？
孙焕焕：我现在主要负责审理环境资源类案件及我院研究室工作。希望能够进一步加强与生态环境主管部门的沟通协作，拓展应用场景效能，贯彻落实保护优先、预防为主的理念，推进绿色低碳高质量发展。
来源丨上海铁路运输法院
高院供稿部门：审判管理办公室
文字：孙焕焕
编辑：左雨欣
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