对4部法律草案向全国人大反馈了基层的意见，其中对监察法共收集提出57条意见，被采纳3条；对代表法收集提出89条意见，被采纳18条；对民营经济促进法收集提出193条意见，二审草案修改稿采纳了12条……3月15日，广州市首个“国字号”基层立法联系点——广东南沙基层立法联系点交出周年“成绩单”。
一年来，南沙基层立法联系点按照“立足湾区，协同港澳，面向世界”的工作目标，开展意见收集，完成对《广东省粤港澳大湾区内地九市进口港澳药品器械管理条例（草案征求意见稿）》等20部省级地方性法规，以及《广州市数据条例（草案）》等16部市级地方性法规的意见征询工作，为破解粤港澳合作中的法律障碍做出了积极贡献。
上连立法机关，下连基层群众
“原汁原味”传递群众声音
时间回到2024年3月15日，广东南沙基层立法联系点正式揭牌，国家立法“直通车”开进南沙。这也是继2020年江门市江海基层立法联系点设立后，广东落户的第二个“国字号”基层立法联系点。
“立法联系点设立一年以来，我们以上连国家立法机关、下接基层群众的国家立法的独特优势，为广大基层群众表达立法诉求提供了有效的渠道。”广州市南沙区人大常委会主任陈宁介绍，南沙基层立法联系点坚持主责主业，以“一点两办”合作共建模式面向粤港澳大湾区开展工作。
目前，南沙基层立法联系点通过整合立法联系中心、代表联络中心、全过程人民民主实践中心形成“一点三中心”格局，实现立法联系点工作、人大代表工作与全过程人民民主感知的深度融合。广东省律师协会副会长、省人大代表刘涛是南沙基层立法联系点顾问，他认为，“原汁原味”是南沙基层立法联系点的特点与亮点。“联系点能够将最基层群众对立法的意见反映到国家的最高立法机关，同时又把意见的采纳情况‘原汁原味’反馈给群众，让大家感受到参与立法的价值。”
“联系点使立法更加鲜活，保证立法来源于民。人民群众真正参与其中，也让法律法规得到更好落实。”刘涛表示。2024年11月18日，《广东省见义勇为人员奖励和保障条例》由广东省第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议修订通过。刘涛向记者介绍，在广东省见义勇为条例修订座谈会中，有见义勇为者向南沙基层立法联系点提出，希望为广东户籍人员在省外见义勇为行为给予一定补偿与奖励。经研究讨论后，南沙基层立法联系点将该提议吸纳至条例中。目前，该条例已于2025年3月1日起正式实施。
拓展收集网络，发展港澳元素
涉粤港澳大湾区的两部省条例公布实施
立足南沙，南沙基层立法联系点在成立之初就肩负着向国家立法机关反映粤港澳大湾区前沿法治需求的重任。而南沙具有自贸区先行先试、高水平对外开放门户、规则衔接机制对接高地等政策及制度、人才优势，“先行先试”助力制度创新成果丰硕，与港澳对接优势明显，这些都为联系点提供了有力支撑。
陈宁介绍，南沙基层立法联系点建成“1+2+4”的工作网络体系，其中包括“1”个工作机构；立法意见征询义务单位、立法联系单位“2”大联系阵地；立法联络单位网络、立法联络站网络、顾问单位网络、港澳单位网络“4”个联系网络，“在征集意见过程中，我们不仅要关注在南沙的港澳人士，还要把法规意见征求的触角伸到香港和澳门，建立一个征询意见的湾区‘朋友圈’”。
通过建设“港澳”元素联系网络，目前，南沙基层立法联系点已有香港科技大学（广州）、广州南沙粤澳发展促进会等10家港澳立法联系单位及6名港澳立法联络员。天诺余陈杨（南沙）联营律师事务所主任律师陈果是港澳联系单位的立法联络员，她表示，南沙基层立法联系点充分的运用了与香港律师事务所联营的特点，吸收民情民意，向国家立法机关传递了来自粤港澳大湾区声音。
目前，经前期调研、走访，南沙区人大常委会已向全国人大常委会法工委报送6项专题研究报告，分别是关于《代表法》修改调研报告、“港澳医师、护士南沙执业”堵点问题、“港澳药械通”堵点问题、“游艇自由行”堵点问题、港澳建筑业跨境服务堵点问题、粤港澳导游、教师职业资格认可涉法律问题等研究报告。
此外，南沙基层立法联系点已完成59次意见征询工作，收集反馈意见建议1199条。自设立以来共召开立法意见征询座谈会43场次，其中开展涉港澳专场立法意见征询座谈会10场次。涉粤港澳大湾区的两部省条例现已公布实施，相关港澳单位或个人提出的14条意见建议被采纳。“这么多的意见建议被采纳给予我们很大的信心，未来，南沙基层立法联系点也将为国家立法贡献更多南沙力量。”刘涛说。
南都广州新闻部出品
采写：南都记者 李竹 实习生 秦涵妮
