2021年3月1日，我国首部流域法——长江保护法正式施行，标志着长江保护治理迈入依法实施新阶段。4年来，江苏怎样以法治之力守护长江安澜？长江流域有哪些新变化？高水平保护如何支撑高质量发展？记者从不同角度进行了观察采访。
水中观：携手共“禁”，生物资源恢复良好
“您已进入禁捕区域，请立即离开！”2月25日，南通市农业农村局布设的热成像摄像头精准锁定一名靠近禁渔区的垂钓人员，30秒内，5公里外的市级渔政指挥中心同步弹窗预警，通过远程喊话系统完成劝阻，智能警示音在江边回荡。
这套具备自主分析能力的“数字护渔人”自2023年7月在南通试运行以来，累计发出精准预警316次，结合1万公里陆上巡查与1800公里水上巡航，查获涉嫌违法捕钓行为12起。
今年是长江保护法施行4周年，也是长江“十年禁渔”第5年。江苏江海交汇、湖泊众多，长江岸线（含洲岛）超过1000公里，禁捕退捕任务重。为夯实禁渔管理基础，近年来，省人大常委会修订《江苏省渔业管理条例》，在全国率先将长江禁渔、干流禁钓写入地方性法规。同时，省有关部门制定出台行刑衔接、禁捕禁售等一系列配套办法，为加强长江水生生物保护提供制度保障。去年9月我省调整建立省级长江水生生物保护暨长江禁捕退捕工作协调机制，强化部门联席会办、跨部门跨区域联合执法。
去年12月，张家港市检察院牵头成立“海棠158·长江党建共同体”，加强与本地11家沿江职能部门协作，同时与长江沿线的南通如皋、泰州靖江两地检察院会签“长江大保护”公益诉讼检察协作机制，携手加强长江下游流域生态保护。
“长江保护法让各部门有法可依，促进了各部门密切合作。”省检察院公益诉讼检察部门负责人介绍，检察机关将进一步联合公安、水利、环保等部门在案件信息共享、案情通报、案件移送、结案反馈等方面加强合作，统一执法司法标准。
眼下正是江豚活跃期，在南京市鼓楼区滨江段，江面波光粼粼，时有银灰色身影灵动跃起，引得江岸观测人群频频欢呼。“从2023年秋季至2024年夏季，保护区内共观测到长江江豚336头次，评估种群数量约65头，江豚种群稳定且呈增长趋势。”南京江豚水生生物保护协会负责人姜盟表示，江豚种群复苏成为长江环境变好最生动的注脚。“目前，江豚的踪迹正从保护区向外延展。”他观察发现，南京的龙潭、八卦洲、栖霞山长江大桥附近也活跃着稳定的江豚“小家族”。“2024年我们对栖霞山大桥附近水域开展了6—7次贯穿不同季节的观测，每次都能观测到4—6头的江豚小种群。”
岸上观：重抓修复，生态画卷徐徐展开
万里长江流经江苏第一站的北岸即是南京市浦口区。“以前是滨江不见江、邻水不亲水。桥林街道18.9公里的长江岸线上，高峰时曾聚集近50家大小船厂，厂棚林立、机器轰鸣，船厂切割、轧钢噪声隆隆，喷漆、除锈等船舶修造作业污染严重。”桥林街道环保科工作人员周懿介绍，近年来，浦口区累计投入约24亿元，整治违法违规项目47项，复绿面积约170万平方米，恢复生态岸线约11公里。
生态环境修复是长江保护法的重要一章。江苏严格落实生态环境分区管控，遏制“两高一低”项目盲目发展；着力破解“重化围江”，累计关停沿江化工企业3800余家，压减沿江1公里范围内化工生产企业145家，取消25家化工园区定位；率先完成长江入河排污口排查溯源工作，对排查出的1.6万个排污口开展溯源整治，完成率达99%；沿江化工园区全部编制环境风险三级防控体系建设方案，切实保障生态环境本质安全。
坚持“以自然恢复为主，人工修复为辅”，江苏突出山水林田湖草一体化保护修复，积极实施“山水工程”，立足高强度开发的省情创新建设“生态岛”试验区，将“长江流域旗舰水生生物保护带”作为“生态岛”试验区的重要规划区域，设置27个拟建点位，有力支撑区域生态系统质量和生物多样性的提升。同时，因地制宜建设生态安全缓冲区，即利用自然净化降解能力构建的人类活动与生态空间之间的缓冲地带。截至目前，长江流域已建成40个生态安全缓冲区，每年可减排COD2029.63吨、氨氮246.06吨、总磷26.72吨、总氮445.26吨。按照建设计划，至2025年底，长江沿线8市还将累计新建生态安全缓冲区70个，为污染物总量减排、筑牢生态安全屏障发挥更加重要的作用。
去年11月29日，镇江世业洲环境资源司法修复基地正式运行。当天，一起涉案金额较大的长江非法捕捞案在基地巡回审判点审理宣判，判决被告赔偿生态环境修复资金近20万元。根据环境资源司法修复规定，这笔资金将用于世业洲生态提升、长江增殖放流等长江大保护行动。生态补偿、司法修复，世业洲基地是我省各地在全国率先探索完善生态环境损害赔偿制度的一个缩影。经过多年努力，长江碧水东流的生态画卷正在徐徐展开。
社会观：凝聚共识，绿色转型引领高质量发展
记者走进“健康长江泰州行动”指挥中心，大屏实时显示无人机巡查长江沿线的实景，屏幕上长江泰州段848个排口每一个都有自己的“身份证”，扫二维码可以实时看到该排口的污染物排放情况。
“我们在全国率先启动‘长江大体检’，创新开展‘健康长江泰州行动’，对长江泰州段97.8公里岸线，包括沿线化工园区、企业、污染源实行24小时智能监控，织起一张水、陆、空立体式监测监控网。”泰州市生态环境局副局长姚晟介绍，“健康长江泰州行动”大数据平台汇集18个部门数据，为守护长江健康提供强有力的环境决策数据支撑。
早春二月，江面船行之处，惊起一群银鳞闪烁的刀鱼。“沈某等3人先后多次在夜间使用禁用渔具三重刺网实施非法捕捞，捕获长江刀鱼等渔获物共计40余斤，出售获利4600元。”张家港市检察院长江保护办案团队负责人、三级高级检察官丁建勤告诉记者，2023年8月，张家港市检察院在向法院提起公诉的同时，提起刑事附带民事公益诉讼。
长江保护办案团队与法院及当地村委会多次协商，最终把该案庭审现场搬到案发地附近的双山岛新圩村，200余名村民旁听了这场在江边举行的公开庭审。现场检察官对水生生物、生态体系的重要性作出阐释，呼吁广大村民自觉尊法守法，切实保护长江生态资源。
岸渐绿，水更清，景变金。如今，“壮士断腕”的桥林从“十里造船带”变成“十里风光带”，反哺南京市浦口区的高质量发展。以长空科技、航天国器、迈杰科等为代表的一批无人机企业集聚浦口高新区，涵盖研发设计、制造组装、培训考试、运营服务等领域，低空经济振翅欲飞。
“新时代生态文明建设要从娃娃抓起。”3月5日，南京市栖霞区迈皋桥中心小学50名师生走进长江江豚科教中心。“保护长江江豚，我们应该怎么做？”面对工作人员的提问，同学们踊跃举手回答：“不乱扔垃圾，保护水资源！”“告诉身边的人，一起保护长江！”……小朋友们稚嫩而坚定的声音，表达着他们保护长江、守护江豚的决心。
江流不息，奔涌向前。江苏以历史耐心和战略定力，坚定不移推动长江江苏段生态优先、绿色发展，让母亲河永葆“一江碧水向东流”的生机和活力。
新华日报·交汇点记者 洪叶 吴琼 卢晓琳 王心婷
图源：视觉中国
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