今年3月1日，是《不动产登记暂行条例》施行十周年，也是全国首本不动产权证书颁发十周年。十年来，不动产登记从“分散管理”到“统一登记”，从“纸质凭证”到“电子权证”，量变到质变的跨越式发展历历在目。
相似的质变，也在烟台上演：从城市房屋到农村宅基地，从不动产到自然资源，越来越多的“恒产”有了“户口”；办“房本”不必拿着一堆证件一摞材料来回跑，点点手机就能预约受理；曾苦恼多年的“办证难”小区业主，集中拿到了鲜红的登记证书；行动不便、人在外地的市民也不必为出门发愁，越来越多的“绿色通道”开到了家门口。
敢立改革潮头，用心用情呵护“恒产”，这便是不动产登记的“烟台气象”。
速度之变
从多个窗口“折腾”到一站式办结
“2015年，我在中心区过户一套二手房，先去档案馆查档、开具家庭住房证明，然后到楼下复印好几套资料，填了一张又一张表，楼上楼下办税，办证窗口要跑好几趟。”回想起10年前办理过户时的闹心事，市民郭先生记忆犹新。“好不容易到了办理贷款这一关，又只能等着银行通知，其间房主打电话催了好多次，等了快一周才办下来，中间请了好几回假，别提多闹心了。”郭先生说。
十年一晃而逝，办证旷日持久、排队抢号办证的历史已经成为过去。围绕优化不动产登记营商环境，市自然资源和规划局累计出台改革文件70个，窗口整合、流程再造、材料精简、数智赋能全面动真格。
如今，二手房办理业务在全市各登记中心仅需一个窗口、一套材料、一张表格，一个小时就可以当场出证书。市民不但不用多个窗口往复折返，而且能共享的材料全部通过线上共享，无需再提交纸质材料，更无需焦急等待三五天才能领到证书。甚至抵押登记、一手房转移登记等高频业务，在单位或在家点点鼠标、动动手指就能轻松领证。“不用报送纸质材料就可以办理不动产登记，真是太方便了！”烟台开发区的方女士近日在家通过“交房云办证”APP手机申请，不到一小时，就办完一手房登记业务。
从多个窗口“折返跑”到足不出户“数据跑”，如今，“无感过户”已经是烟台市民办房本的常态。
得益于全程网办的持续推进，不动产登记已从大厅窗口，不断延伸到售楼处、银行网点、公证、法院、律所、公积金中心、微信公众号、手机App等，高频业务网办率达到90%以上。互联网+抵押登记平台在实现全市53家银行全覆盖基础上，又扩展至300个金融网点，网办率达到99%；“交房云办证”APP累计有42家开发企业上线，授权房屋达2500多户，实现一手房转移登记“掌上办、零纸质、零跑腿”；公众号查询提升至3.0版本，相继实现市区通查、全市通查、未成年子女联查，累计提供查询服务10万人次；开发企业平台新扩展至1272家开发企业的售楼处，办理业务8.6万笔，网办率91%；律师云查询累计有95家律所、485名律师入驻。目前，全市登记业务一日办结率达到99.05%，其中，即时办结率94.85%。
与办理窗口遍地开花相呼应的，是各类恼人的证明、厚厚的材料也不见了踪影。得益于人脸识别系统和电子签章，结合证照电子化和跨部门信息互通互享在登记领域的应用，买卖双方出示电子证书，就能直接申请办理登记。同时，市民办理登记时如缺少非关键性申请材料，或非关键性申请材料存在瑕疵，可书面申请并承诺期限内补齐，不动产登记机构先行容缺受理，补正材料的时间不计入登记事项的办理时限。申请人穷尽调查取证手段仍无法获取的证明材料，可以通过书面告知承诺的方式代替。
效能之变
绿意“煦风”吹进寻常百姓家
今年元宵节，龙口市不动产登记中心接到一个特殊的求助电话：三位高龄老人因行动不便无法到现场办理过户。工作人员立即启动“煦风绿色通道”，携带设备冒雪赶往养老院，现场完成政策讲解、签字确认，让老人在元宵节当天安心领证。
暖心的场景，多年来多次在村镇、居民楼、养老院和医院接力上演：2023年盛夏，烟台市福山区不动产登记中心工作人员顶着35℃的高温，登门为卧床在家的84岁老人王先生办理不动产登记业务；2024年5月，蓬莱区不动产登记中心工作人员主动走进养老院，为摔伤的83岁老人谭女士提供一站式免费服务，不到一刻钟就完成了签字、按手印、照相等登记受理手续；在栖霞市，一辆载着工作人员奔走于村镇、社区的“登记面包车”，成为“上门服务”最醒目的招牌……
暖心的上门过户方便了市民，高效的贴身服务同样为企业减负增能。牟平区“蓝色药谷生命岛”项目现场，企业经办人握着刚出炉的产权证感慨万千。为促进项目落地，牟平区不动产登记中心专人紧盯项目审批进展，提前收集资料进行数据建库，当晚6:50登记要件齐全后，立即进入受理程序，分别用时24分钟、21分钟、12分钟办结三宗土地的国有建设用地使用权首次登记，再次践诺服务企业“030”模式；在莱山区不动产登记中心，临近下班，面对烟台银行莱山支行与某公司业务紧急的特殊需求，该中心迅速启动应急服务机制，通过延时服务、多岗联动、绿色通道审批，仅用不到2小时便高效办结三笔抵押登记业务，解了企业燃眉之急。
领域之变
山川河流领到“生态身份证”
10年来，烟台持续创新自然资源立体管理与综合开发利用开创新模式，全面摸清自然资源产权“家底”，持续完善自然资源确权登记规程和技术标准，深化登记成果应用研究，推动健全自然资源资产产权制度，促进绿色低碳发展，蹚出一条维护自然资源资产权益的“烟台路径”。
2019年，自然资源部等五部门联合印发《自然资源统一确权登记暂行办法》，次年在全国全面实行自然资源统一确权登记制度。面对历史机遇，烟台市率先响应部省工作部署，2020年出台首个市级自然资源确权登记工作方案，按照试点先行、阶段推进的工作方式，逐步推进我市重点区域自然资源确权登记工作，并首批选定五龙河作为改革试验点。
2021年5月，五龙河自然资源确权登记工作正式启动，成为全省第一个启动自然资源确权登记工作的地市级确权项目。我市精心收集整理五龙河流域范围内的各类成果数据，从纷杂交错的各类边界，到登记单元界线的划定；从相持不下的权属主张，到取信于双方的争议调处；从盘根错节的内业调查，到“四到位”的外业核查。历经7个月高效推进，同年12月顺利通过省市专家验收，在全省第一个完成市级自然资源确权登记地籍调查，形成基础调查数据。
母亲河成功“上户口”，名山大川、辽阔海岸同样不甘人后。2023年1月9日，烟台市配合省自然资源厅完成昆嵛山国家级自然保护区自然资源确权登记登簿，成为全省首个、全国首批完成自然资源确权登簿的国家级自然保护区。同年2月，我市在黄渤海新区完成全国首宗海域使用权立体确权，海域空间管理从“平面时代”进入“立体时代”。5月完成五龙河自然资源确权登簿信息审核及公告，6月16日完成确权登簿，成为全省第一个完成确权登簿的水流资源，为全省水流资源确权登簿提供了可借鉴的参考经验，我市作为唯一地市，在全省自然资源确权登记培训会议上进行典型发言及经验讲解。
去年，烟台市自然资源确权登簿工作继续向纵深拓展，11月25日，顺利完成黄水河、辛安河、界河3条河流的自然资源统一确权登簿，全市新增3条拥有法定“生态身份证”的市级河流。今年初，身为矿产大市的烟台，又向“传统强项”赛道发力——1月21日，配合省自然资源厅顺利完成莱州市纱岭矿区全省首批金矿权确权登簿，开启自然资源确权新篇章。
至此，烟台市已累计完成10条河流（总长714公里）、2个自然保护地（699.48公顷）的地籍调查工作。其中，4条河流完成确权登簿，登簿数量及质量位居全省前茅。同时，积极配合省厅完成28个自然保护地、6条河流及329个矿区的自然资源地籍调查工作，我市逐步构建起覆盖河湖、自然保护地、海域、矿区的自然资源确权体系，为自然资源产权制度改革贡献了鲜活样本。
YMG全媒体记者 杨健 通讯员 杨钧纬 陈楠 摄影报道
