助力建设宜居宜业和美乡村
——《湘潭市高效办成农村建房“一件事”工作方案》解读
全媒体记者 黄武平 通讯员 夏敏
3月6日出台的《湘潭市高效办成农村建房“一件事”工作方案（试行）》，紧紧围绕中央和省、市有关部署要求，确定了一站式受理、 一网通办、限时办结等举措。旨在打通农村建房堵点，以“数智化”为核心，推动农村建房审批流程再造，提升人民群众的获得感和幸福感，建设宜居宜业和美乡村，不断满足农村居民对美好生活的需求。目前，市、县两级分别成立了工作专班，并相继组织开展业务培训，挂出作战图、排定时间表，全面擂响高效办成农村建房“一件事”战鼓。
3月10日，湘潭日报特邀市高效办成农村建房“一件事”改革工作专班负责人对此方案的重点内容进行解读。
关键词一 目标要求
在全市范围内开展高效办成农村建房“一件事”改革，依托湖南省“一网通办”系统和“湘易办”超级服务端，以及省农村住房规划建设管理平台（以下简称“农房平台”）、省居民自建房安全专项整治管理平台进行运作。按照全省统一部署，今年5月底前实现高效办成农村建房“一件事”测试办通，6月底前实现正式应用，全面完成农村建房“一件事”网上办、掌上办，实现线上线下有效协同。具体工作分3个阶段推进：
基础准备阶段（2月-4月）。全面启用农房平台，各县（市）区农业农村、自然资源、住建部门按职责更新完善农房平台内集体经济组织成员名录、乡村规划、乡村工匠名录、住房图集等基础数据内容，全市农村宅基地用地建房申请全部纳入农房平台管理，确保平台审批流畅，便于下一步接入省“一网通办”系统和“湘易办”超级服务端。市、各县（市）区分别建立由农业农村、自然资源部门牵头，住建、林业、数据等部门参与的联动工作机制，成立工作专班，全覆盖组织业务培训和宣传动员。
全面实施阶段（5月-6月）。自今年3月10日起，各乡镇不再办理线下审批手续，所有建房申请必须网上运行，并取得具有电子监管号的《乡村建设规划许可证》。农业农村、自然资源、住建、林业、水利、交通、数据等涉及到农村建房审批的主管单位，严格按照高效办成农村建房“一件事”的流程、政策、时限要求，将申请、受理、审批各个环节的流程全程平台线上办理。农用地转用手续、特殊情况办理等不计入高效办成农村建房“一件事”总时间的，须规定办结的最长期限，最大限度提高行政效率、服务质量和群众满意度。
总结提升阶段（7月-8月）。坚持事前宣传、事中指导、事后回访制度，面向建房村民、施工人员、审批和验收人员，及时收集有关意见和建议，按程序尽快予以妥善处理；同时，深入挖掘本地改革工作的特色和亮点，培育打造典型，总结提升成效。
关键词二 办理流程
高效办成农村建房“一件事”的申请人（村民），须为本村集体经济组织成员，建房申请符合“一户一宅”基本要求，以及《湖南省农村住房建设管理办法》等相关规定。办理流程如下：
申请人可通过线上（电话、短信、微信等）或线下等方式，以户为单位向所在村民小组提出建房申请，提交《村民建房申请及承诺书》。村民小组在2个工作日内开会进行讨论，然后将讨论结果张榜公示5个工作日。公示无异议或异议不成立的，村民小组将申请材料提交村集体经济组织或村委会（以下简称“村级组织”）审查。
村级组织审查通过后，指导申请人填写《农村宅基地和建房（规划许可）申请表》、选用农村住房设计方案（设计图），以及整理完善相关材料。
申请人按要求备齐建房审批所需材料，采取代办或自送的方式交到乡镇“一站式”受理窗口，领取受理回执；也可以线上通过省“一网通办”系统或“湘易办”超级服务端办理，填写申请建房信息、上传必要的附件材料，由乡镇在省“一网通办”系统进行受理。
乡镇受理后，审批事项须在16个工作日内办结。主要步骤是：乡镇自收到村民建房申请材料之日起5个工作日内，组织辖内各职能部门有关人员进行现场选址、踏勘审查；10个工作日内提出综合审查意见和审批建议，若审批通过便颁发《乡村建设规划许可证》和《农村宅基地批准书》，并上传省“一网通办”电子证照系统同步核发一证一书电子版。
关键词三 保障机制
《湘潭市高效办成农村建房“一件事”工作方案（试行）》，主要由市农业农村局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市林业局、市数据局等5部门联合制定实施，具体工作还牵涉到其他职能部门。其中，农业农村部门负责协调建立跨部门联办工作机制，会同相关部门做好高效办成农村建房“一件事”办事指南（含流程图）印制、业务培训、窗口设置等工作，以及指导乡镇核发《农村宅基地批准书》。
自然资源部门负责协调跨部门联办工作机制，会同相关部门做好高效办成农村建房“一件事”办事指南（含流程图）印制、业务培训、窗口设置等工作；并指导编制村庄规划、农村建房选址，依法办理农用地转用审批、不动产确权登记，指导乡镇核发《乡村建设规划许可证》。住房和城乡建设部门负责组织编制和推广农村住宅图集，加强乡村建筑风貌引导，组织开展农村建房工匠培训，指导乡镇加强对农村住房建设施工质量和安全的监督管理。林业、水利、交通运输等部门依部门职责办理相关审批手续。数据和政务服务管理部门负责对接省“高效办成一件事”技术专班，协调农村建房“一件事”全面落地中的卡点问题，协同推进平台公共技术支撑、数据共享和汇聚等工作。
凝心聚力绘宏图，真抓实干创佳绩。市高效办成农村建房“一件事”改革工作专班要求全市各级各职能部门统一思想认识，明确职责、规范操作、协同作战，切实形成工作共识和攻坚合力，确保各项政策措施落到实处。
