奉贤区严格贯彻落实党中央、国务院、上海市关于规范涉企行政检查工作的决策部署,将规范涉企行政检查作为优化法治化营商环境的重要抓手,“五维联动”推动涉企行政检查工作规范化、制度化、常态化。

把牢“方向舵”,高位推动强引领

区委常委、常务副区长王建东和区委常委、副区长刘伟召开专题会议研究部署工作。区发展改革委编制《奉贤区落实优化本市涉企行政检查工作实施方案》,并以区府办名义印发,首批九个领域八个区级行政执法部门编制各领域细化操作方案,形成齐抓共管的工作格局。区司法局通过组织召开培训会、座谈会、沟通会、走访调研、制发系列工作提示等方式,推动本区各行政执法单位规范涉企行政检查工作落地落实。






织密“规范网”,计划管理严审核

试行建立检查计划区级和行政执法部门“两级三审”机制,严审依据合法性、细审频次合理性、精审计划统筹性,严把检查计划制定关,确保检查计划科学规范。

建立“问题库”,上下联动破难题

探索建立问题反馈机制和定期会商制度,组织梳理涉企行政检查工作中存在的困难,形成问题清单,积极与市级条线部门沟通协调,确保问题及时发现、及时解决,为涉企检查工作扫清障碍。

用好“检查码”,阳光执法树公信

推行“检查码”数字化应用,督促各行政执法单位尽快启动应用“检查码”开展涉企行政检查工作,并逐步将应用范围扩展至各行政执法细分领域,形成“计划制定-编码生成-现场检查-结果评估”的全流程闭环管理机制,实现检查全程留痕、信息可追溯,行政检查提质增效不扰企。





推出“服务包”,执法服务双提升

推行服务型执法,深化“监管+服务”模式,推动执法与服务的深度融合,将服务理念贯穿行政执法全过程,营造稳定公平透明可预期的营商环境。

区生态环境局自2020年起推行发放服务指导意见书并制定其适用规范。开展行政检查后,对纳入生态环境“正面清单”范围内、违法行为适用于免罚清单内规定的情形且具备环保手续、其他环境违法行为轻微且未造成严重危害后果的企业,现场开具服务指导意见书,将指导意见和整改时限告知企业,企业可根据服务指导意见书上的问题和建议进行逐项整改、优化,帮助企业规避潜在风险隐患。



区市场监管局成立服务型执法推进领导小组,下设“推进办”,探索推进配套行政审批服务、强化综合监管服务、集团化战区式落地转型发展“三部曲”,在监督检查基础上,将许可事项和企业服务纳入职责范围,实现“一次进门,全面体检”。此外,在检查企业时发现问题及时开展合规指导,推进合规建议书、信用修复通知书和处罚决定书“三书同达”,建立健全整改核查机制,督促企业及时改正。



区交通委将“检查码”应用范围从道路危运企业扩展至交通运输行业全领域,从检查计划制定、生成检查码、实施检查到后续问题处理,探索形成可复制工作经验。



供稿:行政执法协调监督科

审核:王湛雷、张燕

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