来源：华夏时报
华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 郭怡琳 于娜 北京报道
2025年全国两会期间，全国人大代表，通用技术集团董事长、党组书记于旭波在《加快推进我国康复医疗事业高质量发展》中提出五项改革建议，强调通过“医保扩容、人才提质、智能赋能”三管齐下，减轻患者负担，助力“银发浪潮”下的健康兜底保障。
康复医疗五大挑战亟待破解
在人口结构深度变革、健康需求持续升级的当下，老龄化叠加慢性病与残疾人群体持续增长的趋势明显，迫切需要为社会提供更多专业优质的康复医疗服务。
而目前康复医疗在发展中存在价格体系不完善、床位供给不足、人才队伍建设滞后、服务模式待改善、管理体系不健全等问题，制约着康复医疗事业的高质量发展。
“目前康复医疗发展面临五个方面挑战。”于旭波接受《华夏时报》记者采访时坦言：一是康复治疗价格体系待完善，二是康复床位存在“一床难求”现象，三是康复人才数量远不达预期，四是康复医疗服务结构不够合理，五是康复医疗机构未建立完善的质量管理体系。
于旭波表示，我国康复治疗项目收费标准偏低。以物理治疗中的关节松动训练为例，其中包含专业康复医师的诊断、制定个性化治疗方案，及每次治疗时的精准操作，需要耗费大量的时间与精力，但目前每次收费仅20元—55元左右，远低于人力、设备损耗、场地等成本之和。
据介绍，许多新的康复项目不在医保支付范围，患者自费负担重。例如，虚拟现实辅助康复训练技术对于改善患者运动功能效果显著，但由于未被纳入医保且市场定价混乱，患者因无力承担费用而放弃治疗。
康复床位“一床难求”现象普遍存在。《2023中国卫生健康统计年鉴》显示，我国每千人口的康复床位数仅0.24张，大城市大医院的康复床位供不应求，基层医院、社区及农村地区的康复设施相对匮乏。
于旭波指出，目前康复人才数量远不达预期。2022年我国康复专业的执业（助理）医师仅占总数的1.4%，大概6万人。而中国有8500万残疾人、4400万失能和半失能老人，60岁及以上人口占全国人口的21.1%。以我国人口基数换算后，至少需要康复医师11万人。
“康复医疗服务结构方面，针推、熏蒸等中医康复手段占比较高，严重创伤及重大疾病的康复占比较少。骨科术后康复的规范开展率不足50%，肿瘤康复服务覆盖率更是低至20%。”于旭波说。
于旭波介绍，目前超60%的康复医疗机构未建立完善的质量管理体系，服务质量参差不齐，影响患者康复效果及行业信誉。同时，信息化普及率仅30%，远低于医疗领域平均水平，导致诊疗流程繁琐、效率低下。此外，信息数据无法互联互通，制约资源共享和协同发展。
康复医疗改革要点
近年来，康复医疗行业受到我国各级政府的高度重视和国家产业政策的重点支持。国家和地方陆续出台了多项政策，鼓励康复医疗行业发展与创新。
党的二十大报告指出，要“推进健康中国建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置”“促进中医药传承创新发展”“加强重大慢性病健康管理，发展壮大医疗卫生队伍”。这些重要论述为康复医疗事业发展指明了前进方向，提供了根本遵循。
在此背景下，于旭波建议应从五个方面改革，多管齐下、对症下药，破解康复难题。一是完善康复治疗价格体系，缓解患者经济负担。二是增加康复床位供给，优化资源配置。三是加强康复人才队伍建设，提高专业服务水平。四是优化康复服务结构，适应多样化康复需求。五是健全康复管理体系，提升服务质量。
“优化康复治疗项目收费标准、提高康复治疗项目医保可及性、探索建立康复治疗费用分担机制，这些措施将共同完善康复治疗的价格体系，减轻患者经济负担。” 于旭波说。
针对康复床位不足情况，于旭波建议应优化康复床位资源配置，引导康复床位资源向基层倾斜，并推广社区和居家康复服务模式，为患者提供便捷、可及的康复服务。
针对康复医师占比低的问题，于旭波建议应扩大康复医学专业人才培养规模，完善康复医学人才培养体系，进一步丰富和细化康复医学专业内涵，加强康复人才队伍建设。
“在康复治疗结构方面，应促进传统康复与现代康复融合发展，推动临床康复一体化发展进程，鼓励发展人工智能技术及康复辅具产业，优化康复服务结构，适应多样化康复需求。” 于旭波说。
于旭波呼吁制定康复医疗机构质量控制标准，推广康复医疗服务信息化，健全康复管理体系。
责任编辑：姜雨晴 主编：陈岩鹏
