人才因事业而聚，事业因人才而兴。在成渝地区双城经济圈建设5周年之际，我们走进重庆开州，探寻开州践行人才协同战略实现区域联动发展的典型做法与成功经验。
开州以推动川渝万达开地区统筹发展为契机，构建全方位、全链条的区域人才协作机制，走出了一条“人才共育共享、发展互惠互通”的共建之路，为高质量发展与人才集聚的同频共振和相生相长，提供了弥足珍贵的跨省协同范例。
△万达开川渝统筹发展示范区高校联盟成立
人才战略与国家战略同频共振
开州位于成渝地区双城经济圈北翼、渝川陕鄂四省交界处，是远近闻名的人力资源大区。但由于距离重庆中心城区、成都等西部人才聚集地较远等原因，缺乏核心竞争力支撑，人才流失严重。全区高层次人才存量较少，引进高层次人才数量不多，致使开州的人才瓶颈长期存在。
2020年，中央财经委员会第六次会议为“万达开”点题，也为开州发展明确了新坐标、锚定了新方位、赋予了新使命。从此，开州举全区之力统筹推进万达开地区一体发展，整合区域力量、共建平台载体。
把人才战略融入万达开三地产业布局，构建区域人才协同发展新格局，是开州落实市委“一号工程”的重要抓手。开州与万州、四川达州签订了《万达开川渝统筹发展示范区人才协同发展合作框架协议》，制定了《万达开川渝统筹发展示范区人才协同发展重点任务清单》，细化了招才引才、互动交流、平台共建和机会共享等合作事项27项，从不同维度推动产业链、创新链、人才链的 “三链”融合，破解人才交流与互动的体制机制弊端。
党政主谋、行业主抓，是开州推进区域人才协作发展的行为逻辑。通过聚焦异地资质认定、减免政策兑现等行业合作堵点，联合万州、达州建立人才工作联席会议制度，三地共签订《万达开青年建功双城经济圈建设合作协议》《万达开教育一体化协同发展暨教育人才联盟合作协议》等行业领域人才协作协议20余个，开创了人才工作共抓、人力资源共享、区域职称资格互认等三地合作共赢的人才工作新局面。累计完成职业技能等级认证互认600余人次，认定工程、中小学教育、新闻等领域评审专家69名。
在三地人才协同发展的整体框架之下，各层级的人才交流与合作不断走向深水区域。开州与万州、达州共同启动毗邻乡镇“金边工程”，签订镇村级人才交流协议30余个，常态化组织乡镇干部和职工赴万州、达州等毗邻地区学习考察与工作交流。
近年来，开州依托巴渝工匠乡村驿站、党群服务中心等阵地，联合开展旅游服务技能培训、乡村振兴座谈等交流活动100余场次，培训产业大户、治理骨干等乡村人才3200余人次，打破了人才跨省域交流的体制和机制壁垒。
△“万达开云”2024年职业教育活动周启动仪式
人才行动与区域发展耦合互动
2023年6月，全国首次跨省公务员遴选启动，万达开三地的公务员均可参与遴选。消息发布后，三地公务员踊跃报名，开创了公务员跨省级行政区流动的历史先河。
区域发展与人才发展既相互支撑，又彼此成就。开州将人才成长链与经济发展的产业链、价值链相衔接，围绕电子信息、先进材料、智能制造、食品及农产品加工、现代中药等重点领域，同万州、达州联合编制急需紧缺人才目录，共建“川渝统筹”“万达开云”人力资源共享平台、重庆三峡人力资源服务产业园等人才招引平台，发布岗位信息3.1万余条次，联动开展万达开专场推介招聘会等20余场次，累计招引数智科技、生命健康、新材料等专业技术人才2300余人，整合录入专家资源1004人。
为提升各级干部人才的协同意识、协调能力与协作水平，开州探索建立了“合作共享、互派互助、共促发展”的干部人才交流机制，常态化开展万达开三地机关事业人员跨区域遴选，选派优秀年轻干部到万州、达州挂职锻炼，组织专业技术人才开展现场教学、交流研讨2500余人次。
开州和万州、达州通过整合川渝高等教育、职业教育等优势资源，构建高校联盟、职业教育联盟等人才孵化基地5个。按照“科技创新”“专业技术”“普通实用”等细分人才类别，通过合作办学、委托培养、订单培养等方式，广泛开展岗位练兵、技术比武、劳动竞赛等，形成了人人渴望成才、人人努力成才、人人尽展其才，创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流的良好局面。
△“万达开云”青年人才交流座谈会
人才合作与产才融合同理连枝
在成渝地区双城经济圈建设的时代背景下，开州通过与万州、达州的“一揽子”合作，推动区域人才协同效能取得新的突破，走出了一条产业项目联建、人才活动联办、服务保障联享，合作聚才聚智的全新路径。
通过抢抓市级高新区政策汇集、产业汇聚、人力汇流的发展契机，布局一批重点实验室、工程技术研究中心、众创空间等产学研用协同创新平台，会同万州经开区、达州开江经开区成立创新协作专项工作组，围绕“年度事项清单、创新突破任务、企业服务事项”等，共召开对接联席会议10余次，促成金龙集团国家级企业技术中心、中国（普光）微玻纤新材料产业园、重庆（开州）生物医药产业园等一大批具有区域代表性的重大项目落地达产。
党委政府搭台、用人单位参与、政策服务赋能，是开州招才引智的一条鲜明主线。依托五四青年节、乡情大会、汉丰湖水上欢乐季等节会活动，联合举办第八届中国创新挑战赛暨万达开云科技成果对接会、科研机构赋能产业发展区县行活动，组织“万达开云”青年人才交流座谈会、职业技能邀请赛等峰会赛事10余场次，将节会活动变成了以会交友、以会聚智、以会兴业的盛大舞台。
要想招龙引凤，必先筑巢育土。开州创新“一地所需+一窗申报+三地领办”服务模式，组建区域人才服务专班，集成人才认定、政策兑现、人才服务等功能，打造“一站式”人才服务平台，简化资质审查、档案流转等办事流程。5年来，高效解决人才子女就学、家属就医等需求300余件，各类人才的归属感、获得感不断增强。
成渝地区双城经济圈建设5年来，三地人才协同发展的红利得到充分释放。三地共新增人才资源20余万人，互派专家学者1100余人次，为万达开一体发展提供了足够的人才支撑。建成了开州—开江首批经济圈产业合作示范园区、万达开云工业精品博览馆、工业互联网信息协同平台，开州千能实业、信辉联科技等与万州、达州企业年合作产值突破15亿元。14家达州企业入驻重庆（开州）智能家居产业园，在开州形成了一个活力四射的“达州村”。
人才工作的创新实践，生动展示了开州抓改革、优生态、聚人才、促发展的积极探索，并成功获评重庆2024年人才工作改革创新优秀案例。
来源：重庆与世界
图/开州区委宣传部
