法治日报记者 赵晨熙
青少年心理健康工作是建设教育强国、健康中国的重要内容，是全社会关注的重大课题。党的二十大报告强调，要“重视心理健康和精神卫生”。2025年政府工作报告中也提出“普及心理健康教育”。
学业压力、家庭环境、社交困惑、网络影响……青少年在成长中面临诸多心理挑战，部分青少年在面对压力或挫折时，会出现心理调适困难等情况，进而导致心理健康问题。
如何开展心理健康教育，学校、家庭、社会、医院如何协同发力，法律又该怎样为青少年心理健康保驾护航……今年的全国两会上，多位关注青少年心理健康领域的代表和委员结合调研实践，提出针对性建议，探寻守护青少年心理健康“最优解”。
青少年心理健康引关注
深耕教育领域20多年来，全国人大代表、广西壮族自治区崇左市高级中学副校长黄花春始终心系孩子们的身心健康，不管是在日常工作还是在调研时，她都格外关注学生们的心理健康情况。她发现，当前青少年心理健康状况并不乐观，部分学生存在焦虑、网络成瘾等问题，这些心理健康问题已影响了他们正常的学习、生活和社交。
“内向、敏感、焦虑倾向性格的青少年更易产生情绪问题，低自尊和缺乏自我效能感的孩子也常受到精神困扰。”黄花春了解到，不良的童年经历、家庭经济状况、教养方式以及成员关系等都可能产生极大影响，校园欺凌、社交孤立或不良师生关系等情况也极容易引发青少年焦虑等负面情绪的持续存在。
全国人大代表、江苏万顺机电集团党委书记周善红在调研中发现，一些青少年因网络使用频率过高和时间过长，也引发了社交能力弱化、厌学拒学等心理问题。网络中一些不良信息，容易对心智尚不健全的青少年的价值观和心理健康产生冲击。
今年的政府工作报告提出，“加强困境儿童、流动儿童和留守儿童关爱服务”。全国人大代表、重庆医科大学附属儿童医院教授李秋指出，由于家庭结构变化、亲情缺失等多方面原因，困境儿童和留守儿童群体的心理健康状况堪忧，存在关爱服务体系不健全、心理健康服务不到位、社会支持网络不完善等问题。
2023年4月，教育部等十七部门联合印发的《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划（2023-2025年）》（以下简称《行动计划》）提出了减轻学生作业负担、加强心理健康教育、完善心理预警干预机制、建强心理人才队伍等措施。今年1月，中共中央、国务院印发的《教育强国建设规划纲要（2024－2035年）》提出，促进学生健康成长、全面发展。普及心理健康教育，建立全国学生心理健康监测预警系统。
携手共筑心理健康防线
《行动计划》提出，要健全多部门联动和学校、家庭、社会协同育人机制。代表委员们建议要多方合力，携手共筑青少年心理健康防线。
2022年1月1日起施行的家庭教育促进法规定，未成年人的父母或者其他监护人应当关注未成年人心理健康，针对不同年龄段未成年人的身心发展特点，开展家庭教育。全国人大代表、云南省曲靖市第二小学校长李青霖建议通过设立“家长心理学院”等方式，进行系统培训来提高家长的心理健康认知，提升心理健康教育能力，指导家长科学育儿。同时，联合社区建立青少年心理支持中心，提供心理咨询、家庭教育指导和社会实践机会，让家校社形成合力，共同呵护青少年健康成长。
学校是教书育人的主阵地，全国政协委员、香江集团董事长翟美卿建议，中小学要100%建成标准化心理辅导室，实现每学期全员心理筛查及动态档案管理。还要把心理健康教育纳入必修课程，并建立统一标准，规范课程设置、师资配备和筛查评估标准等，推动心理健康教育规范化。
运动有助于缓解压力、增强自信、调节情绪。周善红呼吁推动心理健康教育和体育有效融合，学校在保障学生体育活动时间的同时，要按标准配备心理辅导室和专业心理老师，为每名学生随学籍建立心理健康档案，定期开展心理健康测评。
如何推动医教融合来促进青少年心理健康发展，是黄花春思考的方向。“医教融合的优势是学校能尽早发现学生的心理健康异常，医疗机构可同步进行专业干预，实现教育与医疗系统资源的整合与优势互补。”她建议建立教育部门与医疗机构的协作机制，并搭建心理健康筛查监测数字平台，便于及时发现和干预心理问题，还要设立转诊绿色通道，保障学生及时获得专业的医疗服务。
李秋建议构建“家—校—医—社”联动机制，实现心理问题早筛查、早干预。在她看来，学校应结合不同学段学生的特点，开展多样化、针对性强的心理健康教育活动。医院要充分利用自身专业优势，加强校医联动，通过开设心理健康课程、开展心理健康咨询和早期筛查等，为学生心理健康筑牢坚实防线。还应通过形式多样的宣传教育活动，化解部分人对心理健康问题的误解，普及心理健康相关知识，营造关心关注、共促青少年心理健康的良好社会氛围。
推动立法筑牢法治保障
2024年11月1日起，《广州市中小学生心理健康促进条例》施行。这部地方性法规明确了政府、学校、家庭、社会等主体责任，通过立法形式保障了中小学生心理健康教育的规范化和常态化。
以法治之力护航青少年心理健康是代表委员们的共识。
“通过立法，有助于明确各方职责、建立心理健康筛查和早期干预机制、构建医校协作模式，能够有效提升心理健康服务的整体效能。”翟美卿呼吁，基于地方立法的实践经验，积极推动国家层面立法，尽快制定并出台中小学生心理健康促进法。
“这部法律应明确中小学生心理健康教育的基本原则、财政保障措施以及服务标准。”翟美卿认为，通过进一步完善相关政策法规支持体系，能将心理健康教育从“软倡导”转向“硬约束”，为青少年心理健康筑牢法治保障。
在推动全国性立法过程中，翟美卿建议要注重对欠发达地区的差异化支持，可考虑引入人工智能技术破解资源瓶颈，为乡村学校提供人工智能心理筛查、线上心理课程等服务，补齐普惠性心理服务短板。
此外，她还主张建立由教育部、国家卫生健康委等多部门共同参与的协调机制，明确各自职责范围，为青少年心理健康提供全方位支持。
全国人大代表、安徽省宿州市泗县三中副校长惠凤莲也提出完善心理健康服务立法的建议。她指出，应在未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律框架下，进一步明确学校心理教师配备标准、心理咨询师准入机制等，并将心理健康筛查纳入义务教育体检项目，以此督促相关部门落实责任。
编辑：及玥 责任编辑：刘亮
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