齐鲁晚报·齐鲁壹点 尚青龙
编者按：
在北方经济的版图上，青岛这座迷人的海滨城市，一直被寄予厚望。
作为山东发展的龙头，青岛始终坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，努力在现代化强省建设中“打头阵、当先锋”。2024年，青岛市生产总值达到16719.5亿元，增长率为5.7%，在副省级城市中位列第二……可以说，青岛市交出了一份高质量发展的优异答卷。
2025年，青岛市如何让经济跑出新速度？如何抓好消费这张王牌，加快都市圈协同发展？未来，青岛发展如何强“圈”再提速？这些问题，青岛已经找到了自己的答题思路。
交通圈：
“1小时通勤圈”扩容
春节刚过，济青高铁公司负责建设的潍宿高铁至青岛连接线施工现场，已呈现一片繁忙景象。桩基开挖、绑扎钢筋、浇筑混凝土……施工人员有条不紊地按照既定施工方案，全力开启“加速度”，掀起项目施工热潮。
潍宿高铁至青岛连接线的建设有着重要意义，通过连接线，不仅让途经的潍坊诸城市、日照五莲县与青岛西海岸新区交通更加便捷，青岛也顺势接入京沪二线这条高铁大动脉：南下长三角，有了速度更快的高铁线路，北上京津冀也不必再绕行济南，可直达北京、天津。
区域要发展，交通必先行。
“通勤便捷高效”是对都市圈同城化的首要要求。通达的立体化综合交通网体系对城市群内的各城联动高效发展意义重大。青岛便以交通基础设施互联互通为抓手，加速由“线”成“网”。尤其高铁线的建设，让城市之间的“距离”一下拉近。
2023年底莱荣高铁通车后，莱阳到青岛北最快的一班33分钟；海阳北至青岛北最快的一班为46分钟；日照西到青岛北最快的一班约1小时；高密北到青岛北最快的一班为30分钟。这几个城市都迈入了青岛“1小时交通圈”内。
2024年10月，“轨道上的青岛都市圈”再添新通道——潍烟高铁建成通车。潍烟高铁的开通，打通了山东半岛的“任督二脉”，胶东半岛实现高铁成环。
不仅是高铁，《青岛都市圈交通一体化专项行动方案》为都市圈谋划了“一环七射”高铁网和“三环十一射”高速公路网的交通一体化“蓝图”，梳理了总投资4567亿元的36个重点交通项目。全力推进中的潍宿高铁青岛连接线项目，董梁高速、青兰高速（河套至黄岛段）改扩建工程，规划中的莱青高速公路（烟台莱州至青岛）……重点工程多线并进，解决的不仅仅是“圈”内的交通互联，也在不断缩短青岛都市圈向外通达的时空距离。
再有加速起飞的低空经济，给了都市圈“1小时通勤圈”更大的想象空间。青岛本土企业蔚蓝空间研发的“云帆-2”电动垂直起降飞行器已圆满完成了其核心技术试验任务。该飞行器采用的全倾转旋翼技术，是行业公认的门槛最高、技术最为复杂、应用效果最优的技术方案。据工作人员描述，掌握了这个技术，“云帆-2”可以载着五六个成年人，一小时从青岛飞到济南。
开展“跨海飞”短途运输、“空中机场大巴”载人低空业务……未来，低空飞行将打破原有地理束缚，进一步拓展核心城市经济辐射范围，青岛都市圈的“空中一小时交通圈”也已在探索当中。
产业圈：
一体化让1+1＞2
走进位于莱西经济开发区的曙光数创（青岛）产业创新基地，4条自动化生产线正在高效运转。这是全国规模最大的液冷数据中心全链条产业创新基地。作为项目配套，冷却液生产项目却因属于化工项目不能落地在莱西经济开发区。最终以“飞地”方式，落户位于“隔壁”的莱阳经济开发区化工产业园。
莱西莱阳一体化发展先行区是全省首个区域一体化发展先行区，通过探索“飞地”模式让更多像曙光数创（青岛）产业创新基地这样的项目突破限制，找到合适的“落脚点”。
类似的产业布局案例，在青岛都市圈内时有发生，产业的一体化布局加速都市圈产业建圈。青岛在这个过程中，发挥中心城市的辐射作用，依托自身优势不断赋能区域发展。
以都市圈产业合作的重点领域——海洋经济为例，青岛的海洋科研优势在都市圈加速转化。青岛支持黄海所参与日照东港区海洋生态保护与渔业融合发展EOD项目，推动管华诗院士团队与日照三奇生物合作的海洋功能食品项目落地实施，中国海洋大学与多宝水产合作共建海马产业科技创新平台。青岛与烟台合作开展“深远海设施渔业科技示范工程”，建设完成“经海005号”平台；与日照联合规划建设海水制氢项目中试基地。海洋文旅产业也实现“全链条加速”，挖掘都市圈城市滨海旅游禀赋，青岛滨海风景旅游带与烟台“国际葡萄海岸”、日照“阳光海岸”联合推出滨海观光游、海岛游、研学游等一批特色旅游产品和线路。
“所谓都市圈，其实就是一个个产业圈、交通圈、生活圈去慢慢实现的。在产业圈的打造上，一定要从高处发，要有情怀也要有胸怀，不要计较税收等一时得失，要长远布局，才能真正实现1+1大于2，其中作为中心城市的青岛责任尤为重大。”青岛科学学与科研管理研究会/科学智库总召集人、首席专家隋映辉建议，要学习长三角等先进都市圈一体化建设经验，在区域规划、产业布局、税收互惠等方面，出台破除以邻为壑的政策，建立胶东都市圈一体化发展相关机构。以胶东半岛轨道交通为主线，跨界越域，投资融合，加快产业整体布局。
沿着轨道布局产业，有的城市已经动了起来。与青岛之间首次开通高铁动车的莱州积极布局，抢抓高铁开通的机遇。“潍烟高铁的开通大大缩短了莱州与胶东经济圈和内陆地区的时空距离，有利于我们加强与青岛、济南等发达城市的联系，促进人员、物资和信息流动更加便捷，对拉动莱州经济社会高质量发展产生深远影响。”莱州市商务局局长郭爱峰接受采访时表示，莱州正努力把高铁站所在区域，打造成以商贸服务业为主体的新经济增长点，以更好承接高铁客流带来的强大购物、餐饮、休闲、商品和服务消费能力。
生活圈：
城市边界逐步消除
青岛都市圈以青岛为中心城市，覆盖青岛、潍坊、日照、烟台4市16县（区），是山东“一群两心三圈”区域经济布局的关键一极。一小时通勤圈的打造给未来“同城”生活提供基础，产业的一体化发展增多了城市间的往来交流。但真正让边界感消除，还要依靠政府服务一体化，公共服务的“同城”标准化，让生活圈同城化。
青岛某商贸公司所属的集团公司位于日照市，由于公司外贸类业务拓展到青岛，前几年到青岛办了营业执照。随着进出口业务扩大，公司想扩大营业范围，不过因为办事人韩先生忙于日常工作一直未抽出时间来青办理，事情一拖再拖。这事再也不用“两城”跑了。了解到可以跨域通办后，韩先生在日照市政务服务大厅提交申请，青岛这边接到申请信息后，审批人员通过视频连线方式对信息进行审核确认，受理当天就完成了营业执照变更业务。
企业开办、税务登记等都可实现“跨越通办”；异地就医，检查的单据可以互认，无需重复检查；购物维权，青烟潍日多家商超可完成异地退货；公积金业务可以异地直接申请办理，社保一体化为退休人员提供“无感知”认证服务……2024年7月，青岛都市圈16区（市）签署政务服务“跨域通办”合作协议，建立“云牵手”通办联盟，在协同推进162项“跨省通办”事项及321项“全省通办”事项落地的基础上，都市圈各市行政审批服务局将会同有关部门，围绕推动“鲁通码”跨市互认场景建设、搭建教育产学研用合作平台、推动医学检查检验结果互通互认、推进社会保障卡居民服务“一卡通”、提高住房公积金同城化服务水平等10个方面，首批选取企业开办、灵活就业等13项使用频率高、网办层级高的政务服务事项，加速“壁垒”突破，让青岛都市圈范围内的高频服务事项好办易办，提升企业群众异地办事便利度。
未来，更多关系企业发展、民生切身利益的政务服务事项会实现联通互认，让数据多跑路，让企业、群众少跑腿，齐心协力让青岛都市圈内的企业、群众享受更多“同城待遇”。
2025年，中国第三个10万亿大省有望诞生。根据山东省发布的2024年成绩单，全省实现地区生产总值9.86万亿元，进阶成为北方首个10万亿省份目标，近在眼前。作为经济龙头的青岛，责无旁贷将担起打头阵、当先锋的责任。“加快总投资3274亿元的52个重点项目建设，加快5个市际县域合作区建设，扩大政务服务“跨市通办”范围，推动建立济青都市圈联合工作机制积极服务和融入黄河重大国家战略，提升沿黄流域海关关际一体协同效能……”在2025青岛两会明确的发展路径中，青岛不仅要实现城市自身能级的跨越，还将为区域发展实现更多赋能，带动都市圈更上一层楼，誓要在现代化强省建设中贡献更多的青岛力量。
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