亮出数据解码公平正义,以案释法讲好法治故事,是历年“两高”工作报告的鲜明特色。
3月8日,最高人民法院、最高人民检察院工作报告分别提请十四届全国人大三次会议审议。两份报告继续用披露具体数据与案例的形式,来回顾过去一年社会公众格外关注的多起重大事件,记录过去一年司法机关维护公平正义的不懈努力。
“以司法数据丈量法治进步,用典型案例标注时代刻度。”全国人大代表、山东康桥律师事务所首席合伙人张巧良如此评价这两份沉甸甸的报告。
依法惩治电信网络诈骗犯罪,起诉7.8万人;审结侵害未成年人犯罪案件4万件4.1万人;审结贪污贿赂等职务犯罪案件3万件3.3万人;审结故意杀人等严重暴力犯罪案件4.9万件5.8万人。一组组数据,鲜明构成了全国法院与检察机关的年度成绩单。
从缅北明家犯罪集团电诈案,“人贩子”余华英案,足球领域系列腐败案,再到珠海驾车撞人案,“两高”工作报告列举的一件件典型案例,成为“两高”处理整治各类型犯罪的缩影。
严打跨境电信网络诈骗犯罪
前段时间,演员王星泰缅边境失联事件引起社会对电信网络诈骗犯罪特别是跨境网络诈骗犯罪的高度关注。
“两高”工作报告均提及惩治电信网络诈骗犯罪情况。最高人民法院院长张军表示,2024年全国法院审结电信网络诈骗案件4万件8.2万人,同比增长26.7%,依法严惩涉缅北等跨境电信网络诈骗犯罪。
最高人民检察院检察长应勇称,2024年全国检察机关依法惩治电信网络诈骗犯罪,起诉7.8万人,同比上升53.9%。会同最高人民法院、公安部制定办理跨境电信网络诈骗等刑事案件工作意见,联合公安部督办涉缅北电信网络诈骗等重大案件,指导浙江检察机关对缅北明家犯罪集团及关联犯罪集团成员39人提起公诉、依法严惩。
电诈犯罪起诉数据的明显上升,表明过去一年我国对电诈犯罪尤其是跨境电诈犯罪的打击力度增强,成效十分显著。
2024年7月,最高人民检察院联合最高人民法院、公安部出台《关于办理跨境电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》,为依法妥善处理这类案件提供了适用标准。对于跨境实施的拐卖人口、故意伤害、绑架等严重危害人身安全的暴力犯罪,决不手软,依法判处重刑。
今年2月14日至19日,浙江温州中院一审公开开庭审理了缅北“明家”犯罪集团案,受到社会的广泛关注。据温州市人民检察院对明家犯罪集团的起诉,2015年以来,明家犯罪集团实施跨境电信网络诈骗、故意杀人、故意伤害、非法拘禁、开设赌场、贩卖毒品、组织卖淫等犯罪活动,涉赌诈资金百亿余元,造成14名中国公民死亡、6名中国公民受伤。检察机关提请以诈骗罪、故意杀人罪等11项罪名追究明家犯罪集团及其关联犯罪集团成员刑事责任。
2月24日,最高人民法院曾发布7件电信网络诈骗及其关联犯罪典型案例,揭示电信网络诈骗犯罪新形势,并表示严惩电信网络诈骗犯罪集团首要分子,严惩为境外电信网络诈骗犯罪集团组织人员偷越国(边)境的“蛇头”,严惩再犯、惯犯。
落实“最有利于未成年人的原则”
社会反响强烈的“人贩子”余华英案与河北邯郸初中生杀害同学埋尸案,让保护未成年人成为过去一年公众最为关注的话题之一。最高法工作报告着重介绍了保护未成年人健康成长的内容,“最有利于未成年人的原则”被频繁提及。
“最有利于未成年人”原则是未成年人保护法确立的基本原则,其本质要求是在保护未成年人的人身权利、财产权利及其他合法权益的过程中,要综合各方面因素进行权衡,选择最有利于未成年人的方案,采取最有利于未成年人的措施,实现未成年人利益的最大化。这体现了我国未成年人保护观念和立法的重大进步。
最高人民法院院长张军在报告中指出,自上海长宁法院1984年成立首个少年法庭,我国已有少年法庭2700余个,由单一审理刑事案件到全面审理刑事、民事、行政案件,更好落实最有利于未成年人的原则。
在严惩侵害未成年人犯罪的数据方面,最高法工作报告指出,2024年人民法院审结侵害未成年人犯罪案件4万件4.1万人,同比下降1.1%。对长期作案、先后拐卖17名儿童的“人贩子”余华英和强奸未成年人、性质极其恶劣的郭某某、尚某某、公某某等,依法判处死刑。最高检工作报告提到,全国检察机关起诉性侵、伤害未成年人等犯罪7.4万人。起诉未成年人犯罪5.7万人。
同时,“两高”工作报告均提及强化未成年人犯罪预防治理。最高法工作报告指出,落实宽严相济、惩教结合,对未满十四周岁初中生杀害同学埋尸案主犯依法顶格判处无期徒刑,同案未参与犯罪预谋和加害行为的被告人,依法不予刑事处罚,由相关部门专门矫治教育。推动落实轻罪犯罪记录封存,帮助失足少年回归社会。
最高法工作报告还表示,助力家庭保护、学校保护不断落实。最高法办公厅副主任海伟在接受媒体采访时指出,“法院每年审理大量婚姻家庭案件,几乎都与未成年人保护有关,如果父母失管失教,可能会衍生未成年人违法犯罪等问题。”
报告对此问题做出了回应,针对夫妻离异后不与子女共同生活一方疏于履行监护责任,明确子女实施的侵权行为须由离异双方共同担责。“孩子虽在校,家长也有责”,校园侵权案中学校担责案件占比较2023年下降5.3个百分点。
报告还披露了被撤销监护人资格的父母数量,有598名父母因“生而不养”被撤销资格。中国政法大学法学院教授张力告诉第一财经,这体现了国家对未成年人的保护义务,是人民法院适用《未成年人保护法》第108条的结果。
“过去,业内对于撤销父母监护人资格持谨慎态度,但应当看到,对于不依法履行监护职责甚至是严重侵犯被监护的未成年人合法权益的父母,人民法院应当践行法律本意,依法撤销其资格,避免未成年人受到进一步侵害。”张力表示。
持续保持惩治腐败高压态势
“两高”工作报告再次重点提及反腐败,贵州省委原书记孙志刚受贿案被写进两份报告,足球领域系列腐败案被最高法点名。
最高法工作报告显示,2024年审结贪污贿赂等职务犯罪案件3万件3.3万人,同比增长22.3%,依法惩处孙志刚等48名原中管干部,对李建平依法核准死刑。落实受贿行贿一起查,审结行贿犯罪案件2473件2873人,同比增长18.6%。审理足球领域系列腐败案,依法对杜兆才、陈戌源、李铁等定罪判刑。严惩涉惠农资金、校园餐等群众身边腐败犯罪。某中学校长伙同他人侵吞学生伙食费、受贿共1200余万元,被判处有期徒刑十二年。
最高检工作报告指出,2024年受理各级监委移送职务犯罪2.7万人,起诉2.4万人,同比分别上升37.8%和34.9%,其中起诉孙志刚、刘连舸等原省部级干部34人。检察机关积极参与重点领域腐败问题治理,起诉金融、能源、医药和基建工程等领域腐败犯罪5081人。落实受贿行贿一起查,起诉行贿犯罪3068人,同比上升18.3%。
2024年,与反腐败斗争密切相关的监察法完成修改,新监察法将自2025年6月1日起施行。此次修改监察法,主要包括完善有关监察派驻的规定、授予监察机关必要的监察措施、完善监察程序、充实反腐败国际合作相关规定、强化监察机关自身建设五个方面的内容。
全国人大常委会法工委国家法室负责人曾介绍,此次修改监察法,完善相关权益保障条款和刑期折抵规定,确保相关措施严格规范行使。严格限定留置期限“再延长”和重新计算的适用条件、审批层级,切实防止实践中泛化使用。
2024年,“两高”还首次联合发布了8件依法惩治行贿犯罪典型案例,指导各级检察、审判机关高质效办理行贿案件,彰显了司法机关坚持受贿行贿一起查的坚定立场。
严惩严重暴力犯罪
过去一年,包括珠海驾车撞人案和无锡校园持刀行凶案在内的极端恶性事件,备受社会关注,前述两起案件被写入“两高”工作报告。
在谈到严厉打击严重危害社会秩序犯罪时,最高法工作报告指出,2024年审结故意杀人等严重暴力犯罪案件4.9万件5.8万人,同比下降5.8%(件数,下同),较10年前下降28.7%。对挑战法律和道德底线的罪大恶极者,坚决依法从严从重从快惩处,对驾车冲撞行人的樊维秋、校园持刀行凶的徐加金等判处死刑,有力震慑犯罪、保护人民。
最高检工作报告则表示,坚持严的一手毫不放松,起诉故意杀人、抢劫、绑架等犯罪6.03万人。依法从重从快批捕、起诉驾车冲撞行人的樊维秋、校园持刀杀人的徐加金等极端恶性案件凶手。配合公安机关开展命案积案攻坚,最高人民检察院对发案超过二十年的命案,依法核准追诉336人,伸张法治正义。
张巧良代表表示,“两高”工作报告始终将维护国家安全和社会稳定置于首位,以"零容忍"态度守护社会安定。对那些挑战法律和道德底线的罪大恶极者,依法从重从快批捕、起诉,并从严判处。彰显了司法机关对严重危害社会安全行为的零容忍态度,以及维护社会和谐稳定的坚定决心。
2月26日,在最高检举行的“深入推进更高水平平安中国建设”新闻发布会上,最高检副检察长苗生明介绍,检察机关依法严惩严重暴力犯罪,全力维护社会大局稳定。依法从重从严从快惩治“一杀多人”特别是报复社会的重大恶性犯罪、极端犯罪、危害公共安全犯罪。