吕卉代表
黄蕾代表
彭凤莲代表
周源委员
❖ 吕卉代表：建立协同快速保护机制，为这一新兴朝阳产业提供强有力的法治保障，激励创作者安心耕耘。
❖ 黄蕾代表：加强普法工作，向公众普及侵犯知识产权犯罪的社会危害性，向社会传达司法保护的坚定决心。
❖ 彭凤莲代表：应以修改后的著作权法为基石，加强文化产业新业态知识产权保护。
❖ 周源委员：加大对盗版行为的司法惩戒力度，通过提高违法成本来增强法律的威慑力。
游戏《黑神话：悟空》爆火海内外，引发全球玩家对中华优秀传统文化的浓厚兴趣；动画电影《哪吒之魔童闹海》票房超146亿元，冲进全球票房排行榜前十，震惊世界。哪吒、悟空都是中华优秀传统文化的“符号性”人物，借助于网络时代的新形式、新技术、新包装，变身为新时代的“网红”，引发社会各界对文化产业新业态的关注。
然而，当哪吒手办出现在各种大大小小的网络直播间，当《黑神话：悟空》陷入版权争议，当网络小说盗版屡禁不绝，我们应当意识到，新浪潮来临之时，版权问题不可忽视。
新业态蓬勃发展
全国人大代表、安徽广播电视台音乐频率运营中心广播剧工作部主任吕卉在接受记者采访时指出：“近年来，我国文化产业新业态蓬勃发展，动漫电影、网络游戏、网络文学、手办等新兴领域以数字化、跨界融合和技术赋能为特征，成为文化创新的重要引擎。据我了解，2024年，我国规模以上文化及相关产业企业营收比上年增长6.0%。其中，文化新业态特征较为明显的16个行业小类实现营业收入约5.9万亿元，比上年增长9.8%，增速显著快于传统文化企业。”
“从我们消费者的角度来看，这些新业态的文化产品可以说既有‘好看的皮囊’，又有‘有趣的灵魂’，有的画面精美绝伦，有的互动有趣，各种XR、AR、AI技术五花八门，非常有吸引力。尤其是小朋友接受度很高，对弘扬传统文化能起到很大作用，也是文化强国在百姓日常生活中的一种具体体现。”全国人大代表，福建武夷烟叶有限公司副总经理、南平市台联会长（兼）、台盟南平市委会主委（兼）黄蕾在接受记者采访时说。
然而，近年来，检察机关在办案中发现不少与文化产业新业态有关的侵犯知识产权案例，涉及游戏、手办、剧本杀、文创、数字版权等诸多领域，其中涉及版权问题的居多。
全国人大代表，民进中央委员、安徽省委会副主委，安庆师范大学校长彭凤莲指出：“新业态文化创作融合多种元素，作品综合性强，同时借助网络传播，传播速度快、范围广，这既是新业态文化作品的优势，也使其知识产权保护面临独特挑战。”
版权侵权屡禁不止
“盗版行为侵害原创者权益、扰乱市场秩序、阻碍文化创新，已成为制约数字经济发展的顽疾。”全国政协委员，知乎创始人、董事长兼CEO周源非常关注网络盗版行为，他表示，“近年来，我国持续加强网络版权保护，但盗版现象仍屡禁不止。网络盗版难以全面打击，主要是因为盗版技术的便捷性与隐蔽性，以及盗版产业链的复杂性，使得侵权行为难以根除；法律层面存在维权成本高、跨国维权难度大等问题，难以对侵权者形成有效威慑；经济利益驱动下，盗版利润高且相关主体责任不明确，导致侵权行为屡禁不止；社会与监管层面，盗版平台用户基础庞大、监管难度大，进一步增加了打击难度。”
据了解，2024年1月至11月，全国检察机关共受理审查起诉侵犯著作权犯罪1200余件3000余人，案件数同比增加28.4%。随着信息网络技术的发展，侵犯著作权犯罪日益向网上迁移，作案手段呈现批量化、规模化、隐蔽化特征。
对此，彭凤莲代表表示，文化产业新业态知识产权保护的难题主要集中在三个方面：一是创作主体多元化，AI生成内容、用户共创模式使权属界定复杂化；二是权利客体复合化，如网络游戏融合美术、音乐、文字等多重表达；三是侵权行为隐蔽化，盗版手办、游戏私服、网络文学“洗稿”等行为屡禁不止。
吕卉代表则指出：“文化产业新业态领域的文化作品被侵犯著作权的现象日益严重，特别是针对网络载体作品的侵权具有高度隐蔽性，侵权者通过技术手段隐匿身份，侵权证据易被销毁，侵权作品传播范围大，调查取证困难，而且还存在赔偿标准模糊、权利人损失难以得到足额赔偿等问题，这都严重挫伤了创作者的积极性。”
完善立法、加强司法
悟空和哪吒在网络时代的这次“变身”，是文化强国的一个缩影。那么，如何让社会公众吃上精神产品的“放心粮”而不是“黑心粮”？
彭凤莲代表建议：“应以修改后的著作权法为基石，加强文化产业新业态知识产权保护，更好激发创作活力，推动文化产业繁荣。从完善立法与司法解释、强化技术赋能与协同治理、加大刑事威慑与跨区域协作三方面同步着手，通过‘立法精准化、技术智能化、执法协同化’三位一体机制，平衡创新激励与权益保护，让产业健康生长。”
吕卉代表指出：“检察机关应当与知识产权保护部门、文化部门、公安机关、审判机关共同加强对文化产业新业态知识产权保护问题的会商，就法律适用、调查取证、赔偿标准及认定等问题达成一致，建立协同快速保护机制，为这一新兴朝阳产业提供强有力的法治保障，激励创作者安心耕耘，推动文化产业新业态实现更大繁荣。”
周源委员建议，加大对盗版行为的司法惩戒力度，通过提高违法成本来增强法律的威慑力。他举例说：“可以推行‘惩罚性赔偿+黑名单’双重威慑机制，对恶意重复侵权主体适用顶格惩罚性赔偿，并探索按侵权获利倍数确定赔偿数额。”
“习近平总书记强调，保护知识产权就是保护创新。在我的理解中，文化产业新业态，就是文化领域的创新，是文化新质生产力。”黄蕾代表表示，“知识产权是专业性比较强的内容，社会公众对此了解比较少。检察机关可以在履职办案的同时，加强普法工作，向公众普及侵犯知识产权犯罪的社会危害性，向社会传达司法保护的坚定决心。”
（来源：检察日报·法治中国两会特刊 记者：张羽 吴贻伙 王福兵）
