叶传增
全国人大代表，云南省沧源县国门小学教师李瑞芳：
教师是教育事业发展的关键力量，教师群体的职业发展事关教育质量与人才培养。近年来，国家高度重视乡村教育，为吸引并留住乡村教师，在职称评定上给予诸多倾斜政策，如河南等地规定乡村教师教龄满20年、25年且满足一定条件可直接晋升中高级职称，对乡村教育发展起到了积极推动作用。
但要看到的是，处于城市与乡村之间的广大县域教师群体，在职称晋升上却处境尴尬。县城教师数量庞大，但职称名额非常有限，即便一些教师教学能力强、工作表现优秀，也因“僧多粥少”而长期无法晋升。
同时，县城教师的职称晋升标准参考城市教师的标准，不能享受乡村教师职称评定的政策倾斜，工龄在职称评选的比重较小，需满足更多条件，比如课题项目、论文发表。这些标准，对于一些边远地区县份，尤其是边疆少数民族地区县份的教师而言，难度较高。一些骨干教师为晋升职称，选择考取条件更好的地区任教，造成县城教师人才流出，教师队伍不稳定，从而影响地方教育发展。
建议：
1、建议优化评审指标结构，突出教学核心地位，降低教科研成果的硬性要求。根据县城学校的学生数量、班级规模、教师总数等实际情况，科学合理地分配职称名额，确保教学能力强、工作贡献大的教师不会因名额限制而长期无法晋升。
2、针对边远地区及边疆少数民族地区县城学校的教师，可参考乡村教师职称评定政策予以适当倾斜。如按工龄自然晋升职称，工龄满20年直接晋升高级教师。
3、建议改变职称评定 “一评定终身” 的现状，对已聘高级教师进行定期考核，考核内容包括教学工作量完成情况、教学质量评估、专业发展情况等。对于考核不合格的教师，给予警告并要求限期整改；连续两次考核不合格的，降低职称等级，促使教师在获得职称后仍保持积极的工作态度和较高的教学水平。
