今年全国两会，“入境旅游持续升温”被写入政府工作报告，在2025年工作任务中还提到，要“推动扩大入境消费”。 入境游如何打开新天地？不仅是代表、委员们积极建言献策的热点领域，也是行业领域专家学者热议的话题。 从春节“申遗”成功到国产动画电影《哪吒之魔童闹海》在海外热度飙升，再到中国免签“朋友圈”扩容、China Travel出圈，去年以来中国入境旅游人数和消费快速增长。尤其是首个“非遗版”春节长假，中国入境游客同比增长150%，创历史新高。 入境旅游已成为文化旅游业新的增长点，不少专家学者和行业从业者对2025年和今后一个时期的入境旅游市场保持持续乐观预期。 人的流动，激活的是需求，带动的是交流，创造的是机遇。成都商报-红星新闻推出的“‘城’势而上——开创高质量发展新局面”特别策划，邀请全国政协委员、中国旅游研究院院长戴斌，中国社会科学院财经战略研究院旅游与休闲研究室主任戴学峰，聚焦如何让“China Travel”进一步提高含金量，更好满足外国游客的多元化旅游需求，探讨如何进一步激发文旅消费新活力。
▲外国游客在宽窄巷子参观
01
“China Travel”持续走红，未来如何预期？
关键词：持续乐观、更高质量
记者：今年春节期间，全国多个城市的入境游订单均大幅增长，为何在这个春节会有如此多的外国游客？
戴斌：“China Travel”的火热来自于我国旅游市场不断发展、基础设施建设日渐完善、消费支付日益便利化等多重因素的共同支撑。尤其是今年是首个“非遗版”春节，受互免签证政策、交通便利、亚冬会举办等影响，入境旅游迎来高质量发展新的窗口期，各国游客感受中国年味，参与逛庙会、猜灯谜、体验非遗等活动。数据显示，我国共接待了来自175个国家和地区的入境游客，入境游客人数343.21万人次，同比增长6.2％，充分反映了我国在国际旅游市场的影响力和竞争力。
戴学峰：“China Travel”的火爆不是一场突如其来的热潮，这一现象是政策便利化与消费体验升级的叠加效应。随着我们基础设施的不断完善，国际航线增班扩量，极大提升了国际游客的出行体验。同时，还构建了“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的支付体系，使入境支付环境更加便捷高效，消费体验不断升级，所以才实现了入境游客数量的大幅增长。
▲戴斌
记者：“China Travel”的热度会持续多久？对2025年中国旅游市场，特别是出入境旅游方面有怎样的预期？
戴斌：入境旅游一直都是中国旅游工作的重点，也是政策创新的发力点。经过这两年密集出台的政策，我国的入境旅游实现了高速超预期的增长。基于全球经济、签证和支付便利化政策、国家旅游形象建设与市场推广等先行指标，我们对2025年和今后一个时期的入境旅游市场保持持续乐观预期，2025年旅游经济会有更为乐观的预期，更高质量的发展。
戴学峰：未来一段时间，入境游市场的增长趋势不会变，但基于地缘政治、经济大环境等多重因素考虑，我认为不太可能出现过高的增长幅度，而是一个长期稳定的增长态势。
02
如何进一步提高“China Travel”含金量？
关键词：散客友好型城市、入境旅游首站城市
记者：中国开放的大门越开越大，催生了更大的“国际流量”，如何让“China Travel”进一步提高含金量？
戴斌：我们的“门”打开了，以更加开放自信的态度让游客进来了，消费支付也便利了，那么游客到底要消费什么？要体验什么？产品是什么？目的地是什么？消费的项目场景该怎么样更加现代化，更有品质？基于此，我希望能加强散客友好型城市和入境旅游首站城市的建设，更好满足外国游客的多元化旅游需求。
记者：什么样的城市能称之为散客友好型城市？
戴斌：当前，入境游客需求呈现旅行方式散客化等特征趋势，而散客对旅游目的地城市的服务会有更多细节上的要求。例如，酒店提供行李托运服务、在集中的商圈设立各种尺寸的行李寄存柜、完善城市内的免税店、优化离境退税服务等。我们要建立让游客“如在家般自如”的公共服务体系，有条件的地方还可以在节假日常态化向公众开放停车场、食堂等公共空间，目前苏州、西安、敦煌等城市已开始试点，社会资源得到更加充分地利用，还为游客带来独特体验，展示出城市开放、包容、自信的形象。
▲东郊记忆行李寄存柜
记者：为入境游客提供更加便利的游览体验，为什么会成为当下的一个重点，提高入境游便利度是否还有一些“堵点”问题需要打通？
戴学峰：便利度，可以说是影响外国游客选择中国作为旅游目的地的最重要因素。近几年，外国人在中国旅游的便利度大幅提高，但以发展的眼光看，扩大入境消费还存在一些“小不便”。比如，像故宫博物院等热门景区景点，人一多还是会出现“预约难”。还有，外国游客在乘坐高铁、地铁等交通过程中，安检能否进一步提高便利度？入境游客小额支付困难问题能否进一步优化，这些都是持续激发入境游市场活力需要进一步积极推动的工作。
记者：我们应该如何建设“入境旅游首站城市”？哪些城市可以建？
戴斌：城市是入境旅游的重要口岸和承载地，建设入境旅游首站城市应该围绕外国游客、港澳台同胞、海外华人华侨等不同群体的入境旅游需求。比如，围绕外国游客入境旅游市场，重点打造上海、北京、广州、重庆、成都、武汉、西安等入境旅游首站城市和枢纽城市，然后由“首站城市”向四周辐射的旅游线路，吸引国际游客。
03
成都如何扩大对境外游客的吸引力？
关键词：城市形象、产品、服务体系
记者：在今年春节期间，成都接待入境游客同比增长200.7%，成都打造入境旅游首站城市的优势在哪里？
戴斌：对于国际游客的到访来说，航空港的吞吐量和航线的密度是首位的。成都作为国家入境旅游枢纽城市的区位优势凸显，还拥有发达的经济优势、活跃的贸易投资活力、高品质的生活方式，特别是由现代化的交通基础设施、完善的公共服务和高水平的商业环境所构成的生活品质，共同构成了成都入境旅游发展的基础，也是今后一个时期成都入境旅游发展的前提条件。
戴学峰：随着中国电影《哪吒之魔童闹海》全球热映，激发出海外观众来中国旅游的热情，以“悟空”“哪吒”为代表的中华文化IP持续“出圈”也给入境游带来了新的更大的消费空间，这对于成都入境游来说是一个很大的优势，如何让全新文化IP与旅游相结合，是成都接下来要挖掘的点。比如，迪士尼乐园和环球影城，就是把影视IP与旅游，甚至娱乐方式进行了很好的结合、开发，成都可以从加强知识产权制度保障入手，从旅游模式上开发创新，持续打造入境游“新磁场”。
▲天府长岛数字文创园内的“哪吒”雕塑资料图
记者：去年以来，成都积极推动入境游支付便利化工作，对比上海、广州等城市先进做法，未来成都该从哪些方面进一步释放政策效能？
戴斌：自入境旅游便利化政策实施以来，各主要入境旅游口岸城市纷纷采取一系列措施来吸引更多的外国游客到访，成都在这一方面已经走在全国的前列。
从全国看，上海更加清晰地把自己的入境旅游发展战略确定为入境旅游首站城市，广州更是着力发展国际航线，努力打造成为国际知名的商务旅游城市以及美食之都，美好生活的目的地。相对而言，成都在入境旅游的定位方面还需要做进一步的市场研究，比如说成都的旅游形象究竟是什么？成都有大熊猫，有青城山，有都江堰等等，IP多了以后，反而城市形象就容易模糊，所以未来如何在“你好！中国”国家旅游形象牵引下打造成都的旅游形象，给予成都的入境旅游发展战略定位，是当前重点要解决的问题。同时，过境免签这一系列政策出台以后，成都要有相应的旅游产品，也就是要有相应的旅游线路、休闲度假产品、观光旅游线路和休闲度假旅游产品。
此外，成都还要加强面向国际游客的散客友好型服务体系的建设。比如，离境退税、市内免税店和机场免税店的建设要扩大布局的数量，丰富商品的种类，对成都和四川本地的商品品牌推广、服务都要进一步地提升，特别是文化牵引、科技赋能的一些新产品、新文创产品，更应该是成为重点，联起手来推出一批国际知名的商品和服务。
▲成都天府国际机场的外国游客
记者：未来成都应该如何抓住机遇加快入境旅游首站城市建设，吸引更多的境外游客入蓉？
戴斌：在吸引入境游客，特别是外国人入境游客到访方面，建议成都要建立自己的城市推广体系。从国际上看，像芝加哥、新加坡等城市或者国家都有自己的旅游推广体系。加强入境旅游首站城市的建设，其中很重要的一点就是要建立旅游推广体系和专业化干部队伍。
戴学峰：成都已经是外国游客入境旅游的首站城市之一，未来它也将持续成为首站城市之一，并且很有可能成为吸引国际游客并辐射至新疆、西藏、甘肃、云南等周边城市的首站枢纽城市。因为成都的入境游客群是喜欢中国文化、喜欢深度体验中国文化的外国人，所以成都可以和周边地区城市成立入境游旅游战略联盟，进一步提升对外国游客的吸引力，激活入境游消费。
红星新闻记者 李彦琴
编辑 欧鹏
