约旦位于中东地区，和以色列、巴勒斯坦等国接壤，面积约8.9万平方公里。巴勒斯坦位于约旦西部，领土包括约旦河西岸和加沙地区两部分。约旦河西岸面积约5884平方公里，大部分领土被以色列控制，巴勒斯坦实控只剩下2500平方公里。历史上约旦一度将巴勒斯坦的约旦河西岸地区纳入版图，那么约旦为何这么做呢？
第一，曾经是一个整体。巴勒斯坦这片土地古称迦南，在公元前20世纪时期，迦南人在这里定居，当时还没有巴勒斯坦这个名字。迦南人被希腊人称为腓尼基人，属于闪米特人的一个分支。公元前13世纪时期，迦南人走向了衰落，犹太人开始向迦南地区迁徙，逐渐在当地定居。
犹太人起源于美索不达米亚地区，属于闪米特人支脉。为了躲避自然灾害，犹太人一度迁徙到尼罗河三角洲地区。后来被埃及人驱逐，迁徙到了迦南。公元前1028年，犹太人在迦南地区建立了以色列联合王国。以色列联合王国的版图相当于现在的巴勒斯坦地区和约旦一带。
以色列联合王国地处亚欧非三大洲的交通要冲，地理位置重要，不断遭遇外敌入侵。从公元前6世纪开始，先后受到亚述、巴比伦、波斯，希腊马其顿帝国的统治。公元前1世纪，罗马帝国统治这片土地，设立了犹太行省。在罗马帝国统治时期，犹太人多次举行大起义，都遭到了罗马人的残酷镇压。
公元132年，犹太人再次举行起义，罗马帝国攻陷犹太起义军占领的耶路撒冷，平定了起义。此后罗马帝国开始驱逐犹太人，并撤销了犹太行省，并将这片土地称为巴勒斯坦，在希腊语之中“巴勒斯坦”的意思是“腓力斯丁人之地”，罗马人试图用这些方式，抹去犹太人的痕迹。
犹太人被罗马人驱逐之后，开始流散世界各地，大部分犹太人流入欧洲。公元622年，阿拉伯帝国吞并巴勒斯坦，此后大量阿拉伯人迁徙到巴勒斯坦。这些阿拉伯人和当地人不断融合，形成了巴勒斯坦阿拉伯人。1516年，奥斯曼帝国控制巴勒斯坦，将这片土地划入大马士革行省管辖，当时巴勒斯坦和约旦属于一个整体，被称为巴勒斯坦地区。
第二，巴勒斯坦地区分成两部分。19世纪后期，犹太复国运动在欧洲兴起。1897年，第一届犹太复国主义会议在瑞士巴塞尔举行，会议决定将巴勒斯坦地区作为犹太复国的目的地。犹太人擅长经商，利用他们在欧洲和美国的影响力，积极游说各个大国支持犹太复国运动。一战时期的英国外交大臣亚瑟·贝尔福表达了对犹太人迁徙到巴勒斯坦的支持，被称为贝尔福宣言。
1918年一战结束后，奥斯曼帝国战败，巴勒斯坦地区成为英国委任统治地。英国开始履行贝尔福宣言，为犹太人迁徙提供了很多便利，此后大量欧洲犹太人迁徙到了巴勒斯坦。随着巴勒斯坦地区犹太人的增多，英国于1920年将巴勒斯坦拆分，以约旦河为界，东部称为外约旦，西部仍然叫巴勒斯坦。
第三，约旦控制约旦河西岸。二战结束后，在英美等大国的支持下，联合国通过了181号决议，在巴勒斯坦地区分别建立以色列和巴勒斯坦国。犹太人支持181号决议，于1948年5月14日建立以色列国。以埃及为首的阿拉伯国家反对181号决议，于以色列建国第二天也就是5月15号挑起了第一次中东战争。这场战争以色列取得了胜利，夺取了巴勒斯坦大约6200平方公里的土地，阿拉伯国家虽然战败，但也占据了一部分巴勒斯坦土地，埃及占据了加沙地带的258平方公里土地，约旦占据了约旦河西岸4800平方公里土地。
第四，纳入版图。1920年英国拆分巴勒斯坦地区之后，外约旦成为了英国控制下的酋长国，英国立汉志国王侯赛因次子阿卜杜拉一世为外约旦酋长国酋长。外约旦酋长国建立后，一直不断争取独立，到了1923年，英国给予了外约旦很大的自治权，仍然控制外约旦的军事和外交，外约旦成为了英国委任统治下的一个半独立国家。
二次世界大战结束后，英国元气大伤，于1946年承认了外约旦的独立，外约旦酋长国改名为外约旦哈希姆王国。第一次中东战争爆发后，外约旦积极参战，出兵大约7500人，是阿拉伯国家之中出兵第二多的国家。通过这场战争，外约旦控制了巴勒斯坦约旦河西岸大约4800平方公里的土地。由于历史上巴勒斯坦和约旦曾经是一个整体，到了1950年，外约旦改名为约旦哈希姆王国，将自己控制下的巴勒斯坦土地纳入了版图。直到1967年，第三次中东战争时期，约旦才失去这片土地。
