最高检咨询委聚焦民族地区高质量发展中公益诉讼检察履职情况赴云南、湖北等地专题调研——
百年廊桥见证了爱美护美的努力
中国之美，美在哪里？
有人说，美在壮丽的山河，三万里河东入海，五千仞岳上摩天；有人说，美在深厚的文化底蕴，悠悠五千载，文明传古今；还有人说，美在多元的民族风情，一唱雄鸡天下白，万方乐奏有于阗。
中国历史是一部各民族交融汇聚、团结奋斗、共同发展的温暖史诗。习近平总书记指出，推进中国式现代化、实现共同富裕，一个民族都不能少。
作为最高人民检察院的“智囊团”，最高检咨询委员会调研组日前深入云南、湖北等地，对民族地区高质量发展中公益诉讼检察履职情况进行调研走访。一路同行，记者真切感受到民族地区检察机关以公益诉讼检察职能，积极保护生态环境、文化遗产和公共利益的担当与决心，推动解决了一批影响群众生产生活的突出问题，为民族团结进步和区域协调发展提供了有力司法保障。这份司法力量，不仅守护了民族地区的美丽家园，更让公平正义的阳光洒满每一个角落。
古建筑群保护再升级
“正月里是新年哪咿呦喂，妹娃我去拜年哪呵喂……金哪银儿索，银哪银儿索，那阳鹊叫啊哈捎着莺鸽啊哈捎着莺啊鸽……”一首《龙船调》，不仅唱出了土家族人民的淳朴与热情，更唱出了民族文化的自信与魅力。
相信很多人都听过这首鄂西土家族民歌，但很少有人知道，这首歌发源于湖北省利川市柏杨坝镇。在柏杨坝镇的幽深山麓间，隐匿着一处国家4A级旅游景区，同时也是全国重点文物保护单位——大水井古建筑群。
据悉，大水井古建筑群是长江中下游规模最大、保护完好、艺术价值较高的古建筑群落。整个建筑群由李氏宗祠、李亮清庄园和李盖五宅院三部分组成。这里，不仅镌刻着各民族交融共生的建筑文化脉络，也记录着农耕文明的悠悠岁月，以及一代代少数民族同胞的生活轨迹。近年来，越来越多的游客慕名前来参观大水井古建筑群。
2021年5月18日，湖北省利川市检察院干警现场走访，了解古建筑群保护情况。
2021年，利川市检察院干警在履职过程中发现，大水井古建筑群的安防系统存在明显漏洞，包括监控画面清晰度不高、建筑群外围无摄像头覆盖等问题。“在发现古建筑群存在安全隐患后，经研判，我们认为，存在国家利益和社会公共利益受损的风险，决定对此进行公益诉讼立案调查。”该案承办人、利川市检察院检察官陈小玲告诉记者，该院与相关单位就古建筑群保护进行磋商，督促各职能单位依法履行职责。
随后，相关单位迅速行动，经过勘察、评估、设计、招投标和施工，历时半年、投资近300万元对安防系统进行全面整改和升级，确保大水井古建筑群监控设施实现高清全覆盖，彻底消除监控死角。
以此为契机，自2021年起，利川市检察院深入全市14个乡镇（街道），对古建筑及传统村落保护情况进行全面调研，与相关单位进行磋商，提出切实可行的检察建议。这些建议均得到采纳。
黄林
“湖北恩施拥有一批具有土家族、苗族特色的建筑群落，承载着民族地域特色等文化信息。检察机关以检察公益诉讼加强文物和文化遗产保护，既守住了乡愁，更守护了中华优秀传统文化。”全国人大代表，湖北省来凤县文物事业发展中心主任、来凤县民族博物馆馆长黄林尤为关注文物保护工作，今年全国两会上，他也再次带来与文物保护相关的建议，希望持续加大对全国重点文物保护单位的预防性保护、数字化展示等工作力度。
古村落保护更规范
高黎贡山巍峨之下，龙川江碧波之上，横跨着一座名为“野猪箐木悬臂桥”的古桥。桥下乱石成堆，形似野猪，民间俗称“野猪箐桥”。这是云南省腾冲地区最具代表性的古代廊桥之一。
历经300多年风雨的古桥，宛如一道飞虹，连接着龙川江的两岸。2019年，它与顺河通济桥、石墙木悬臂桥、曲石向阳桥、曲石民福桥、桥街龙江桥等桥梁共同形成的龙川江古桥群，被列为云南省省级文物保护单位。
2024年，腾冲市检察院干警在履职中发现，野猪箐木悬臂桥周围未开辟防火隔离带，桥体两端藤蔓植物攀爬，具有潜在的消防安全隐患。“这是一座木拱廊桥，至今仍是村民出行的重要通道。为保护古桥的安全及历史风貌，我们决定履行公益诉讼职能促进古桥保护。”腾冲市检察院公益诉讼检察部门主任王家逵告诉记者，该院向有关职能部门发出检察建议，建议在古桥的桥体周围开辟防火隔离带，并清除桥体两端藤蔓植物及周边杂草等可燃物。
2024年5月10日，腾冲市检察院检察官在野猪箐木悬臂桥周围就文物保护现状开展调查。
收到检察建议后，相关职能部门很快开展工作。时隔不久，腾冲市检察院对检察建议落实情况进行“回头看”时，发现周边可燃物都已清理干净，防火隔离带也已修好。
不仅是一座古桥的保护。2024年，腾冲市检察院在开展文物和文化遗产保护专项监督活动中发现，该市的一些传统村落存在不同程度的安全隐患。
这些与山水共生的传统村落，如颗颗明珠，镶嵌在山涧河畔。它们承载着由古至今的民俗文化，也记载着别具一格的民族地域特色。保护，必不可少。
于是，腾冲市检察院主动与住建、文旅、消防救援等部门沟通并建立协作机制，联合对该市传统村落保护情况进行专项调查，并就调查中发现的电器线路敷设不规范、消防设施配备不齐全等线索，进行公益诉讼立案。收到检察建议后，相关职能部门及时对问题进行整改。截至目前，已督促整改消防安全隐患等问题120余处。
在云南，这片多民族聚居的热土上，不只传统村落，还有更多更美的乡村，焕发着乡村振兴的生机与活力。
郁伍林
全国人大代表，云南省福贡县老姆登村民宿主理人郁伍林是老姆登村第一个吃上“旅游饭”的人。从藏在深山人未识，到一朝闻名天下知，老姆登村走出了一条独具特色的乡村振兴之路。“如今，村里游客多了，村民收入也提高了。今年全国两会上，我还会就农村文旅融合发展提出建议。”郁伍林代表告诉记者，不论是传统村落保护，还是乡村振兴，都离不开法治保障，希望检察机关进一步加大普法力度，推动乡村振兴。
废弃矿山重焕新颜
从“满目疮痍”到“一眼尽绿”，让一座废弃的矿山重焕新颜，过程并不容易。
2024年2月，湖北省宣恩县检察院接到“益心为公”志愿者反映，宣恩县椒园镇某建筑石料矿山闭矿后，未开展土地复垦及生态修复。经调查核实，该矿山于2021年3月被依法注销采矿许可证，此后一直未履行矿山恢复治理责任。
于是，该院向相关单位制发检察建议，建议其依法履行监督管理职责。两个月后，相关单位书面回复称，已完成现场覆土并选择适宜时间播撒草籽，矿山地质环境恢复工作已基本完成。
但在对整改情况进行“回头看”时，该院发现矿山的土地复垦及生态修复仍不完整。鉴于社会公共利益处于持续受侵害的状态，2024年8月，宣恩县检察院依法向法院提起行政公益诉讼。
2024年11月15日，湖北省宣恩县检察院联合法院等有关单位对涉案矿山土地复垦及生态修复情况开展“回头看”，邀请人大代表、人民监督员实地查看生态修复现场，了解修复进度。
起诉后，相关单位重新编制了土地复垦及生态修复实施方案，并积极按照该方案组织实施修复工作。同年11月，宣恩县检察院联合法院等有关单位共同对矿山土地复垦及生态修复现状开展“回头看”，发现不仅生态修复已经完成，矿坑也被有效利用改造成了鱼塘，实现了生态保护与经济效益的“共赢”。
“宣恩是湖北省唯一一个以县城核心区为支撑的国家4A级旅游景区。可以说，我们的县城就是景区，景区就是整座县城。在这里，巴山楚水与土苗风情相映生辉。”宣恩县检察院检察长郎艳辉告诉记者，近年来，该院不断以检察履职，服务县域经济社会高质量发展。
焦宪
在全国人大代表、湖北省咸丰县唐崖镇彭家沟村党支部书记焦宪看来，人民的美好生活离不开法治的保障。“我是来自民族地区的农民代表，我看到了公益诉讼在促进生态环境保护中的成效，也看到了它在服务乡村振兴中的成效。”焦宪代表说，检察机关通过开展公益诉讼案例宣传，进一步增强了基层群众的法治意识，引导村民养成尊法学法守法用法的良好风尚。
风物长宜放眼量。以公益诉讼检察服务保障民族地区高质量发展的成效还有很多：云南省泸水市检察院在办理一起督促整治消防安全隐患行政公益诉讼案时，督促该市城区市政消火栓进行全面更换，消除安全隐患；新疆维吾尔自治区吐鲁番市检察机关以坎儿井申报世界灌溉工程遗产为契机，督促有关部门对裸露、坍塌且已分辨不清的11个井口，进行堆土修复并加盖加厚；西藏检察机关通过办理地热水资源保护行政公益诉讼案，推动当地多部门联合出台意见，助力地热产业可持续发展……
行而不辍，未来可期。铸牢中华民族共同体意识，推进新时代党的民族工作高质量发展，检察机关始终充分发挥检察公益诉讼职能促进民族地区经济社会发展、民族团结进步的独特优势，持续为促进民族地区高质量发展提供法治保障。
来源：检察日报·两会特别报道·要闻版
