文/陈静
在全国两会召开之际，“湘乡八旬老人写在烟盒上的建议被写进法条”的新闻上了热搜。网友直呼：人民的意见，哪怕写在烟盒纸上，一样会被倾听。这就是人民当家作主的国家才可能发生的事。
民有所呼，法有所应。一枚褶皱的烟盒锡纸，承载着八旬老人对食品安全的深切关切；120余字的质朴建议，凝结着基层群众参与立法的智慧结晶。湘乡市陈俊清老人“烟盒建言”被写入《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》（以下简称《条例》）的生动实践，既是全过程人民民主的鲜活写照，更昭示着中国特色社会主义法治建设的深层逻辑。
从陈俊清老人所在的南津路社区的基层立法联系点到省人大常委会的立法程序，这条建议的“蝶变之旅”彰显着中国式民主的独特魅力。当耄耋老人在烟盒上奋笔疾书时，他或许未曾想到，这份朴素的民生关切会穿越街巷阡陌，最终熔铸成具有法律效力的制度设计。立法机关对民间智慧的珍视，政府部门对群众呼声的尊重，生动诠释了“人民有所呼、改革有所应”的治理哲学。正如习近平总书记强调的：“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。”陈老“想不到”的惊喜背后，恰是制度设计者“想得到”的必然。
这份“烟盒建议”的分量，不仅在于其推动了违法成本提升、监管闭环完善等具体条款的优化，更在于它印证了基层立法联系点制度的实践价值。作为民意传达的“神经末梢”，湘潭市人大常委会建设的11个基层立法联系点，发挥了党和人民“连心桥”、基层群众和立法机关“直通车”的作用，让田间地头的声音能穿透制度屏障，让市井巷陌的智慧可照进法治殿堂。从“三年禁入”条款的增补，到食品安全防线的筑牢，人民群众的“金点子”正在转化为社会治理的“金钥匙”。这种“自下而上”的立法参与，既是对“民以食为天”传统智慧的现代回应，更是“一切权力属于人民”宪法原则的生动演绎。
透过这方寸之间的民主实践，我们更能读懂新时代治国理政的深层逻辑。当北京“接诉即办”构建起超大城市治理的民意响应机制，当浙江温岭民主恳谈会架起政民互动的连心桥，再到湖南立法修订中的“烟盒建言”，无不印证着中国式民主的旺盛生命力。这些扎根于沃土的民主实践，打破了“精英立法”的窠臼，跨越了地域与层级的界限，缩短了从民间到庙堂的距离，让立法过程成为汇聚民智、凝聚共识的实践过程。这些制度设计，既为“陈俊清们”的参与热情提供了舞台，也让“众人的事情由众人商量”成为可能。正如《条例》第四十条的诞生轨迹所示：最鲜活的智慧在民间，最管用的办法在基层。
“烟盒锡纸载民意，法治春风润民心。”陈老的故事启示我们，民主的真谛不在于形式的繁复，而在于实效的彰显；法治的伟力不在于条文的威严，而在于民心的滋养。当每位公民都能在立法进程中找到自己的坐标，当每条建议都能获得制度性的尊重，这样的民主才是扎根大地的民主，这样的法治才是充满温度的法治。站在新的历史起点，我们期待更多“写在烟盒上的建议”转化为治国理政的良策，让全过程人民民主的实践之花，绽放在三湘四水的每个角落。
