在当今科技飞速发展、国际竞争日益激烈的时代背景下，高等教育布局的优化成为推动国家战略目标实现的关键。习近平总书记在全国教育大会上强调，“优化高等教育布局，完善高校学科设置调整机制和人才培养模式”。然而，当前高校学科布局存在诸多问题亟待解决。全国人大代表、民革山东省委副主席、山东省音协名誉主席、山东艺术学院原副院长刘晓静关注并建议：以战略需求为导向，优化高等教育布局，助力教育强国建设。
当前，我国高等教育正处于普及化阶段，办学规模和毕业人数已居世界首位，但结构性矛盾依然突出。一方面，部分高校同质化竞争严重，学科专业设置与经济社会发展需求脱节；另一方面，区域间教育资源分配不均，中西部及地方高校在师资、科研投入等方面仍面临较大压力。此外，创新型人才培养机制尚未完全打通，高校创新成果转化效率偏低，制约了科技与经济的深度融合。
全国人大代表刘晓静认为，高校学科布局滞后现象明显。传统学科仍占据主导地位，据教育部2022年数据显示，传统学科占比超65%，而量子信息、人工智能、生物制造等前沿领域学科覆盖率却不足30%。这意味着，高校学科布局难以满足新兴产业对专业人才的迫切需求。此外，学科调整周期与技术更新周期差距过大，高校学科设置无法及时跟上科技发展的步伐，导致培养出的人才与市场需求存在较大差距。人社部2023年预测，战略性新兴产业人才缺口达2000万人，而高校相关专业毕业生适配率仅45%。
针对这些问题，全国人大代表刘晓静建议：
一、建立和完善三层级精准调控的学科调整机制。
以国家战略需求为牵引的调整机制。组建国家战略学科指导委员会，由顶尖专家、学者及政府部门代表组成，发布《重点领域学科建设指南》。聚焦量子计算、核聚变等“必争学科”，构建“新举国”建设模式，缩短学科周期；推行“学科-产业集群”结对计划，推动智能网联汽车、生物医药等产业支撑学科深度对接产业需求。
区域产业适配层推行“一省一策”“一域一策”的学科布局。各地区根据自身产业优势和发展规划，制定学科战略。例如，长三角地区重点发展集成电路和新材料，粤港澳地区聚焦数字经济和海洋工程，为产业提供创新动力和人才支持。
学科交叉融合层设立“学科交叉特区”。试点“X”交叉学科（如AI+艺术的音乐科技），打破院系壁垒。推行柔性重组制度，跨院系组建攻关团队，整合师资与资源聚焦重大科研命题，提升协同创新效率。
该机制通过顶层统筹、地方协同、跨界突破的三层架构，实现学科布局的动态优化，破解传统学科固化、产教脱节难题，为国家战略实施与产业转型升级提供人才与技术支撑。
二、构建“四链贯通”的人才培养模式。
教育链与创新链融合。推行“实验室-课堂”渗透机制，国家实验室成果每年转化教学案例≥30%，开设“技术预见”课程，邀请专家解析科技趋势与市场需求。实施企业专家进课堂制度，强化学生战略思维与创新意识。
人才链与产业链对接。深化“订单式培养2.0”：龙头企业参与课程设计（企业课程≥40%），推行学术导师+产业导师“双导师制”，将企业导师纳入高校职称评聘体系。
转化链贯穿培养全程。构建“三级转化能力”体系。本科生阶段开设知识产权、创新设计课程；硕士生阶段设置技术经纪实训；博士生阶段实行“论文+专利包+商业计划书”考核，全面考查科研、创新和成果转化能力。
为培养契合国家战略和产业需求的人才，需构建“四链贯通”模式，打破教育、创新、人才与产业壁垒。
三、为学科调整和创新人才培养提供政策保障。
缩短学科目录修订时限，建立动态增补机制。将新兴和交叉学科纳入目录，为高校调整学科布局提供政策指导，培养时代所需创新人才。允许高校用不超过20%的学科建设经费布局未来学科，提升学科实力，为国家发展提供人才和智力支持。
加大资源投入，坚实学科调整发展的基础。设立百亿级“学科调整专项基金”，资助顶尖专家引进、智能实验室建设和前沿技术研发，夯实学科发展基础。优化招生指标分配，战略性学科扩招比例提升至30%，定向培养国家急需人才。
以评价改革激发高校服务国家发展的动力和活力。将“服务国家战略成效”纳入“双一流”评估（权重≥40%），引导高校聚焦关键领域攻关。实施教师“三维评价”（教学、科研、转化各占1/3），鼓励教师将科研成果融入教学，推动产学研协同创新。
该政策体系通过机制创新、资源倾斜和评价转型，为高校学科调整与人才培养提供系统性支撑，加速教育链、人才链与国家战略需求和产业发展的深度融合。
随着《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》的推进，我国高等教育正从“规模扩张”转向“结构升级”，通过统筹资源配置、动态调整学科布局、强化区域协同等举措，逐步构建适应国家战略需求的高等教育体系，从“人口红利”到“人才红利”，优化高等教育布局是实现高质量发展的必由之路。结合刘晓静代表的建议，笔者发现，各地正以战略需求为纲，通过学科动态调整、存量提质、区域协同、市场赋能等组合拳，推动高等教育从“规模扩张”向“结构升级”跃升。未来，我国有望构建起与科技强国、制造强国相匹配的高等教育体系，为民族复兴提供坚实的人才支撑。
（张洪祯 王俊涵 李希楠 报道）
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